中共五峰土家族自治县长乐坪镇委员会关于十五届县委第七轮巡察集中整改进展情况的通报
根据县委巡察工作统一部署，2024年6月17日至8月9日，县委第一巡察组对长乐坪镇党委开展了常规巡察。2024年11月18日，县委第一巡察组向长乐坪镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况报告如下。
一、巡察整改组织领导情况
长乐坪镇党委坚持把巡察整改作为增强“四个意识”做到“两个维护”的实际行动，成立以党委书记谢陈陈为组长，党委副书记、镇长杨偲为副组长，其他班子成员为组员的巡察整改领导小组。先后召开党委会议2次、巡察整改工作推进会议4次，认真落实县委巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层压实责任，全面系统推进整改落实。
党委书记谢陈陈坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以高度的政治责任感和使命感，严肃对待巡察反馈的每一个问题。发挥牵头抓总作用，针对反馈问题，制定整改方案，通过约谈督促，传导压力，压实责任，严格按照整改时限，扎实推动整改。
截至6月20日，巡察反馈4个方面20项32个具体问题，已完成整改28个，视同完成整改2个，未完成整改2个。因其中2个问题涉及重大敏感事项，在报备中已逐项说明理由，不对其进行公示公开。
二、整改进展情况及成效
1.关于“存在学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神应学未学内容”问题。
整改情况：
一是及时补学缺漏内容。2024年12月6日，对历年党委理论学习中心组应学内容进行梳理，将所有漏学内容完成补学。
二是保质保量完成学习任务。对照县委宣传部下发的学习安排，制定年度学习计划，明确年度学习目标和学习任务。根据县委宣传部等上级部门下发的工作提醒，及时跟进学习应学内容。2024年开展党委理论学习中心组学习21次，其中专题研讨10次、专题辅导2次，应学内容全部保质保量完成学习。
三是推动中心组学习规范化。2024年12月23日，邀请县委宣传部领导对全镇党委理论学习中心组学习进行实地旁听指导，提高中心组学习质量和成效。
2.关于“存在学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神研讨交流不充分”问题。
整改情况：
一是集中学习中心组学习规则。2024年12月18日，镇党委开展党委理论学习中心组学习集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步学习掌握党委理论学习中心组学习要求。
二是严格落实中心组学习规则。严格按照上级党委要求，围绕国家大政方针和工作部署第一时间做好学习安排，确定主持人、领学人，将研讨交流细化安排到具体发言领导。2024年党委理论学习中心组学习期间，镇党委书记参加集中研讨10次，交流发言7次，镇党委副书记、镇长参加集中研讨9次，交流发言3次，其余班子成员累计交流发言17次。
3.关于“对习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述领悟不深，对省委、市委关于防汛抗灾、安全生产的要求贯彻不力，对山区复杂地质条件下开展重大项目建设的安全风险认识不够，经济社会发展安全底线守得不牢”问题。
整改情况：
一是约谈相关人员。县委书记对镇党委书记和镇党委副书记、镇长开展安全生产工作约谈，责成镇党委书记和镇党委副书记、镇长针对7·8滑坡事件进行深刻反思，撰写书面检讨。
二是迅速进行整改。宜来高速刘家坳滑坡19根抗滑桩建设完成，隧洞已于2024年11月20日全面贯通，隧洞上方安全隐患已同步消除。月山滑坡79根抗滑桩、157束锚固工程已完成施工，剩余清方整形、防护网、排水沟、生态护坡工程已于2024年12月完成。
三是提升安全意识。组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和系列指示批示9次，召开班子会议研究部署安全生产工作16次，分专题召开安全生产会议21次，组织辖区生产加工企业、建设施工单位、烟花爆竹零售店等100余家单位负责人开展安全知识培训7次，制订《“一清单一标准”学习运用分解表》，将清单标准分级、分类传达至各办公室和生产经营单位，确保属地安全生产责任落实全覆盖、无死角。
四是扎实开展各领域安全隐患排查整改工作。全体班子成员带队对分管领域开展每月不低于两天的安全检查。各办公室对分管行业常态化开展安全检查。扎实开展冬季火灾集中治理“百日会战”行动，电动自行车全链条专项整治行动，拆窗破网专项整治行动，厂中厂、园中园专项整治行动，防高处坠落等多个专项行动。2024全年，针对各行业、各领域共计检查生产经营单位595家次，发现安全隐患198处，通过限期整改、销号整改等方式，均已完成整改。
五是持续开展多形式、多频次安全宣传。2024年，通过微信群累计发送安全知识30余条，发放防灾减灾宣传手册1000份，制定森林防火宣传栏17个，流动森林防灭火宣传车下乡宣传10次，共计召开防灾减灾屋场会42场次，覆盖1725人。开展镇级防汛演练1次，指导各村（社区）开展防汛演练34场次，提升人民群众的自救互救水平。
六是做好应急准备。修订完善《长乐坪镇防汛抗旱应急预案》《长乐坪镇自然灾害救助应急预案》等预案文件，召开4次桌面推演会议，为17个村（社区）量身制定山洪灾害防御一张图、防汛应急避险转移包保责任一张表和防汛预案一页纸。组建1支30人镇级综合应急救援队伍和17支村级10人应急救援队伍，并定期进行信息更新。向上级争取各类应急物资1316件，强化物资储备力量。
4.关于“履行主责主业的政治担当方面有差距，落实上级决策部署站位不高、执行力不够，工作效果不够理想”问题。
整改情况：
一是积极打造避暑康养品牌。2024年7月25日、8月1日、8月8日晚，长乐坪镇共举办3场避暑纳凉节晚会，邀请避暑游客与当地村民同台献艺，体验当地特色文化风情，吸引2000余人参与。2024年，长乐坪镇腰牌村组织成立文艺服务队，开展民族舞、非洲鼓、中国鼓等培训及表演，宣传推介地方特色民俗文化，提升游客体验感和幸福感。
二是全面提升驿站经营水平。五峰山通公司已针对苏家河驿站下水道设施、内部吊顶等硬件设施问题完成全面修缮并定期开展维护。2024年10月28日，长乐坪镇邀请县域旅游专班到苏家河驿站开展实地调研，现场提出指导意见及建议，长乐坪政府协助驿站按照条目清单逐一落实到位。组织带领苏家河驿站负责人到腰牌寻踪阁等民宿实地参观，就经营方式、卫生清洁等多方面开展学习。
三是扎实推进精品民宿创建。2024年8月29日，长乐坪镇邀请县文旅局工作人员到腰牌寻踪阁民宿对申报全国甲/乙级旅游民宿工作开展指导，对照评分标准逐一查漏补缺，目前已完成申报工作。2024年12月8日至10日，由县人大常委会领导带队，长乐坪镇专班人员赴江苏省昆山市实地洽谈宝石湾度假酒店二期项目落地事宜，有效推动项目进展。
5.关于“村集体经济发展单一”问题。
整改情况：
一是统筹谋划推动集体经济发展。镇党委分别于12月23日、1月15日研究集体经济发展工作2次，联村领导分别汇报了集体经济发展和收益情况，会议要求联村领导要到村进行督促指导、审核把关、解决问题，16个村村集体经济收入均超过10万元。2025年1月23日，镇党委组织委员、统战委员为镇村干部专题解读村集体经济工作，各村进一步总结经验，查找不足，明确了2025年集体经济增收目标与路径。
二是多措并举拓宽集体经济渠道。石桥沟村积极推进茶三农业专业合作社开展社会化服务试点工作，通过组织就近农民开展茶叶、蔬菜、中药材等产业的全农时劳务服务及沼气除沼、沼气池安全防护、环境卫生维护服务等，村集体经济收入达到10.4万元。月山村谋划2025年通过支部领办合作社形式打造种植、田园采摘、休闲观光为一体的乡村旅游。白鹿庄村谋划2025年盘活村内闲置冷库资源，招引企业投资经营，并带动流转村内闲置土地。镇党委将持续关注以上两个村集体经济发展情况，确保村集体经济年收入超过10万元。
三是“多点开花”促进集体经济增收。镇党委协助桥坪村申报2024年度发展新型农村集体经济扶持项目，争取扶持资金60万元用于建设桥坪村农副产品中转仓库。洞口村党支部领办星火大队专业合作社，通过种植蔬菜、烟叶为村集体经济分红2万元。红渔潭村探索林下天麻种植为村集体增收2.7万元。
6.关于“落实惠民政策不彻底，镇党委对惠民政策落实监督检查不够，存在奖补政策漏发、政策宣传不到位等”问题。
整改情况：
一是开展提醒谈话，落实工作责任。2024年5月11日，镇分管领导对全镇各村委会妇女和儿童工作委员进行集体提醒谈话；2024年8月21日，联村领导到腰牌村对村党支部书记及妇女和儿童工作委员运用第一种形态进行提醒谈话批评教育，并针对此类问题确定解决方案,补发相应计划生育家庭奖励扶助金。
二是认真摸底调查，全面举一反三。要求村干部对次年新增目标人群进行调查摸底、提前告知，重点关注空挂户、户在人不在、人在户不在、半边户等复杂情况，通过走访左邻右舍，充分核准申报对象户口性质、婚育史、生育史、抱养史等情况。对申报资料进行逐一审核，确保各村（居）符合奖特扶政策对象应纳尽纳、应享尽享，确保不漏一人。
三是强化队伍建设，提高政策知晓度。2024年，长乐坪镇分别于3月28日、5月11日、9月11日，组织各村（居）工作人员开展奖特扶政策培训，做到人人懂政策，做群众身边的政策明白人，更好更精准服务群众。
四是加强政策宣传，确保群众知晓。结合镇村工作会议、党员会、村民代表会、群众大会、屋场院子会、QQ群、微信群等进行政策宣传；对空挂户、户在人不在、人在户不在、半边户等复杂情况，通过多种方式联系，开展一对一政策宣传，并与各村（居）两委密切协作，形成联动机制，做好政策宣传和答疑解惑，提高计生相关政策的知晓度，提升群众自主申报能力。
7.关于“镇党委对惠民政策落实监督检查不够，公益性殡仪服务站宣传不到位”问题。
整改情况：
一是加强对殡葬改革的宣传。长乐坪镇分别在清明节前发布“绿色清明 文明祭扫——树殡葬改革新风的倡议书”、7月发布文明殡葬倡议书、11月发布《五峰土家族自治县殡葬管理办法》、2025年1月发布“倡导文明殡葬 推进移风易俗”公众号加强宣传。2024年以来，通过微信公众号、QQ群、微信群累计开展宣传8次，涵盖17个村（社区）。
二是加强对殡仪服务站的宣传。拟定文明殡葬服务倡议书，通过“魅力长乐”公众号在QQ群、微信群进行转发宣传。结合各种聚集活动、屋场会、入户走访等工作分发倡议书。2024年7—10月，长乐坪镇以推进殡葬改革，转变村（居）民思想观念为重点，在长乐社区、腰牌村、洞口村、甘沟村等以集镇为中心的聚集区结合小组会、屋场会、文化活动等形式，发放文明殡葬倡议书200份。
三是加强对殡仪服务站的指导和管理。在县民政局的指导下，对服务站收费服务项目进行公示公开。聘请两名工作人员定期对服务站进行环境卫生维护，进一步提高服务质量和服务水平。服务站现累计承接丧事9场，公墓安葬9人。
8.关于“对习近平生态文明思想贯彻落实不够，对创建生态主体功能区理解不深、执行力不强，面对发展与保护的矛盾难以做好平衡，落实环境保护责任不到位，引导企业保护生态资源环境工作有欠缺”问题。
整改情况：
一是批评教育相关人员。镇党委委员、副镇长对城乡建设办主任吴文升、白岩坪村党支部书记邵翰林、百年关村党支部书记王春芳运用第一种形态进行批评教育，要求认真贯彻执行中央、省、市关于加强生态环境保护的一系列部署要求，严格监管，认真排查，坚决查处偷排乱排污染物的违法行为。
二是加强设施建设和管护。白岩坪村二组污水已通过管道铺设改造接入村污水集中管网内，直排问题已于7月底完成整改。百年关村坛子口景区污水管网已于9月中旬完成维修，在9月10日完成村级污水处理设施运行维护管理制度修改完善，落实镇村监管责任。镇城建办、高速指挥办等多部门协作，针对高速建设导致的环境污染、噪音影响，责成相关施工单位立即进行整改，要求中铁六局严格遵守施工放炮时段降低噪声污染，对施工过程中产生的尘土飞扬、排水沟堵塞等情况进行喷水降尘、疏通复原。
三是加强宣传引导和整改。针对部分村未全面开展农药废弃包装物有偿回收工作的问题，月山村、白岩坪村、菖蒲溪村、红渔潭村通过屋场会宣传政策，相关回收单位已到点统一进行称重回收。针对部分偏远地区农村垃圾乱倒焚烧问题，镇环境专班每月开展巡查、劝导不低于4次。向县住建局申请各类垃圾车15辆、分类垃圾桶50组200个、集镇示范垃圾分类亭1套、各类垃圾箱64个。
四是多部门开展日常巡查。镇城建办、高速指挥办每月对高速、国道等重点项目和地区的环境巡查督导不低于4次；镇党委主要领导带队开展畜禽、重点项目环保巡查2次；镇分管领导带队开展国道、小黄线、集镇街道专项环境巡查4次；镇分管领导与其他部门领导协同开展重点项目、行业领域环保督查2次，有效降低生态环保问题对群众生产生活影响。
9.关于“巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作不扎实，住房安全保障落实有差距，部分C级危房安全隐患仍然存在”问题。
整改情况：
一是批评教育相关人员。镇党委书记对时任分管领导镇人大主席运用第一种形态进行批评教育，镇党委委员、副镇长对时任城乡建设办主任运用第一种形态进行批评教育，责成聚焦危房改造重点对象，从维护人民群众切身利益出发，精准识别危房改造对象，切实保障人民群众生命安全，坚决杜绝不担当、不作为、慢作为等现象发生。
二是将洞口村向家珍、月山村向常荣户纳入2024年危房改造计划，现已完成改造并验收合格，兑现奖补资金。
三是督促各村进行全面排查，新发现住房问题户21户，已全部纳入2024年危房改造计划，改造完工并已兑付奖补资金。2024年全年危房改造总共23户，其中C级16户、D级7户，补助资金共计25.255万元。
10.关于“未核准监测对象基础信息，外出务工信息存在电话号码错误、务工地址不准确等情况”问题。
整改情况：
一是组织各村结合日常走访、政策宣传等工作，对脱贫户、监测户户内务工人员信息进行常态化摸排更新。2024年11月18日，组织帮扶责任人召开长乐坪镇“暖冬行动”部署会，列出帮扶联系人入户工作清单，组织帮扶人入户对3157条系统务工信息进行复核，并将有误信息反馈到村，目前已核实修改完毕。
二是组织各村利用春节返乡时期，对务工信息进行复核，已对接人社部门，进行务工信息共享，2024年共协助申报外出务工一次性交通补贴124人45800元。
11.关于“防范化解重大风险不力，对特殊人群跟踪管理不到位。对潜在重大风险预判预防不足，对精神病患者等特殊人群监管放松”问题。
整改情况：
一是追责问责，严肃处理。针对精神病患者管理不到位肇事肇祸，三教庙党支部书记、村委会主任毛XX因违反工作纪律，对相关人员矛盾纠纷没有第一时间派人调处、化解，在群众中造成不良影响，长乐坪镇纪委对毛XX给予诫勉问责处理。
二是细化措施，加强管理。印发《长乐坪镇精神障碍疾病防治康复救助工作方案》，明确各部门职责以及运行机制，针对重点服务对象，建立党政主要负责人挂帅，镇、村、派出所三级包保的专班，定期召开平安稳定事项专题研讨会分析研判其风险隐患，及时调整风险等级。坚持“三人小组”“三必访”“九必问”工作制度，由村（社区）治调主任牵头，村（社区）医生、村（社区）干部、驻村辅警组成专班联合开展排查家访，对患者本人、监护人及周边群众进行走访，进行相关询问和了解。利用“精障平台”，对稳定对象三个月家访一次，基本稳定对象一个月家访一次，病情波动较大对象一周家访一次，随时送治。对家庭困难需要帮助的对象，及时采取关心关爱、政策帮扶措施。针对镇内139名独居老人，已安装摄像头93名，其余46名正逐步解决。
三是常态排查，加强跟踪。每月保持与镇卫生院精神障碍患者管理信息共享，交换表包含本月辖区在册患者总体情况、本月随访患者情况，常态化更新信息，确保人员在册。充分发动“一警三专N员”等力量，实时搜集情报信息并上报。对搜集来的疑似精神病障碍患者信息，根据患者情况采取面诊确诊,纳入管理。2024年累计送治6人。
四是高度重视，加强研判。每月召开综治例会暨平安稳定工作推进会，听取有关重点人重点事情况报告，逐人研判风险等级，对于高风险对象及时研究部署应急方案。每日研判由分管副书记具体抓实。2024年，党委专题研究平安稳定工作会议21次，召开信访联席会议54次，党政班子成员结合“周二访周四议”会商机制，到村办公、下访240余次，解决问题140多件。
12.关于“落实意识形态工作有差距”问题。
整改情况：
一是2024年12月2日，党委理论学习中心组集中学习《五峰土家族自治县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，围绕认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述开展集中学习，深化理论学习，提高学习质量。
二是2024年12月18日，精心组织开展中心组学习，学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，镇党委严格按照县委宣传部下发中心组学习提示，制定中心组学习计划，杜绝“以会代学”“一会多学”“合并套学”现象。
三是反馈问题以来，镇党委理论学习中心组学习会议均单独召开，会议记录清晰、完整。
13.关于“执行“五纳入”工作制度不到位，未按要求汇报意识形态工作”问题。
整改情况：
一是运用“第一种形态”，开展批评教育。立足政治监督，镇党委书记对镇党委组织委员、统战委员进行批评教育，督促组织委员履行审核把关责任，坚决杜绝班子成员民主生活会对照检查材料和述职述廉报告不汇报意识形态工作“一岗双责”情况。镇党委组织委员、统战委员对组织办审核把关人员龙XX、朱XX进行批评教育，要求细致班子成员民主生活会对照检查材料和述职述廉报告的审核把关程序，确保“五纳入”工作制度执行到位。
二是开展学习培训，提高思想认识。2024年12月2日，党委理论学习中心组集中学习《五峰土家族自治县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，提高班子成员思想认识。
三是强化政治担当，履行“一岗双责”。坚持把意识形态工作摆在突出位置，落实党委主体责任、党委书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”。严格执行“五纳入三报告”制度，每月将分析研判意识形态领域风险纳入党委班子会议议程，加强风险研判、动态监测和预警能力，及时防范化解重大风险点，压紧夯实意识形态工作责任，确保层层有人抓、事事有人管。
四是强化领导干部示范引领。将班子成员“上讲台”纳入党委理论学习中心组学习，5名班子成员领学习近平新时代中国特色社会主义思想，并将理论知识延伸融入镇域发展大局，开展分管领域业务工作专题辅导，提升机关干部业务能力和专业技能，将学习成果转化为推动乡镇工作的实际成效。
五是落实工作责任，认真报告情况。坚持将意识形态工作纳入年度工作要点，压紧压实意识形态责任主体，推动工作规范化、常态化。党委书记履行意识形态第一责任人责任，督促班子成员从分管工作、自身角度出发，在2024年领导班子民主生活会对照检查材料和年度述职述廉报告中，详实报告意识形态工作责任制落实情况。镇党委组织委员对民主生活会对照检查材料逐一进行审核把关，确保每一份材料都能认真汇报履行意识形态工作“一岗双责”情况。
14.关于“坚持党管保密责任不到位，落实保密工作责任不力”问题。
整改情况：
一是通过班子会议、中心组学习、集中学习等各类会议，累计开展保密相关知识培训5次，参会范围涵盖全体班子成员、机关干部及部分镇直单位负责人，累计参训人员200人次；
二是2024年8月，根据2023、2024年我镇办公室人员变动情况，对保密工作领导小组成员、机关保密委员会进行调整更新；在规定时间内（12月31日前）整理更新《2024年长乐坪镇保密工作规范化建设资料汇编》，涵盖办公信息设备登记表、保密设施设备清单、保密教育培训登记表等。
三是坚持每月开展一次保密工作检查，对保密文件的保管、涉密信息设备的管理、保密制度的执行等情况进行常态化检查，及时发现并整改保密工作中的不足，确保保密工作的安全性。
15.关于“履行保密工作责任制不严格”问题。
整改情况：
一是加强岗前审查。严格执行岗前审查制度，对新调整的涉密人员进行全面审查，填写涉密人员保密审查表。根据涉密岗位和涉密信息的等级，填写机关单位涉密人员登记表，5名新涉密人员在上岗前签订保密承诺书。
二是完善保密岗位离岗手续。针对离岗离职人员，签订离岗离职保密承诺书，填写离岗离职涉密人员保密提醒谈话记录表、涉密载体清退登记表以及脱敏期回访报告记录表，签订涉密文件资料移交清单，确保保密工作的连续性和涉密文件资料的安全。
三是规范工作交接。已填写国家秘密事项一览表和工作秘密清单并报送县委机要和保密局。严格按要求在保密电脑上进行涉密文件、资料起草、保存等操作。
四是加强硬件保障。我单位于2024年6月底为镇党政综合办公室、镇党建工作办公室、镇平安建设办公室以及镇武装部等部门购置8台国产电脑，确保相关特殊部门信息处理的安全性和高效性。
16.关于“镇党委落实全面从严治党主体责任有欠缺，对全面从严治党工作重视不够”问题。
整改情况：
一是因时任主责办公室主任程XX已调离，为进一步强化工作，落实责任，镇党委书记运用“第一种形态”对现主责办公室主任詹XX进行提醒谈话，要求其严格履行全面从严治党主体责任，认真落实全面从严治党相关工作。
二是2025年2月17日，组织班子成员学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，提高对全面从严治党工作重要性的认识，督促提醒班子成员结合实际纵深推进全面从严治党新任务、新要求，压实全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”。
三是镇党委制定《2024年长乐坪镇全面从严治党主体责任清单》，镇纪委严格把关，对照上级要求对主体责任清单内容进行修改完善，将其作为履行全面从严治党主体责任的重要内容。以责任清单为引领，层层压紧压实党委管党治党主体责任、党委书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任。
四是每年常态化开展廉洁风险隐患排查，组织班子成员根据工作职能、岗位职责，紧盯党风廉政建设的关键领域和重点环节，对可能存在廉洁风险的环节进行重点排查、逐项梳理，分析每个工作环节可能存在的风险。根据实际情况制定《长乐坪镇项目（农村小型项目）管理办法》等制度，加强风险防控。
17.关于“党委书记履行第一责任人责任不到位，对其他班子成员管理监督不足，督促班子成员履行‘一岗双责’责任不足”问题。
整改情况：
一是班子成员常态化运用“第一种形态”与联系村书记、报账员、分管干部开展1轮次全覆盖提醒谈话，各党支部开展移风易俗提醒谈话12人次，通过加强监督检查、建立长效机制等方式，推动党员干部转变作风、提高效率。
二是组织65名镇村党员干部赴茶乡清风警示教育基地开展警示教育，观看2024年市县警示教育片2场次，开展处分决定现场宣布和以案说纪6场次，引导党员干部坚定理想信念，筑牢反腐倡廉思想防线。
三是镇党委书记讲授廉政党课、纪律党课2次，全年与班子成员、镇村“一把手”、新进干部等重点人员开展集体廉政谈话3场次，各村（社区）党支部书记讲纪律党课22场次，并将党纪教育纳入党员春训、新进干部培训内容，组织全体党员干部多轮次学习《中国共产党纪律处分条例》，教育引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。
18.关于“机关管理不严格，执行财经纪律不严”问题。
整改情况：
一是批评教育。针对违规报销旅行社服务费问题，因时任分管机关财务工作班子成员程XX已调离，镇党委书记运用“第一种形态”对现分管机关班子成员詹XX提醒谈话，镇党委委员、党政办主任对财务人员朱XX、经办报销人唐XX进行批评教育，要求相关人员认真学习报销规定，严格审核报销资料，杜绝违规报销行为的发生。
二是立行立改。2024年8月6日，长乐坪镇谢XX等6人通过手机银行转账方式，向五峰土家族自治县财政局非税收入汇缴结算户退还2021年5月26日旅行社服务费516元。
三是加强培训。将《五峰土家族自治县党政机关事业单位差旅费管理办法》《五峰土家族自治县机关公务接待管理实施细则》等相关财务管理规章制度纳入全员岗前培训重点学习内容。纪委书记组织机关干部开展学习，聚焦中央八项规定精神等突出问题，坚持问题导向，抓好作风建设。
四是强化管理。进一步完善并严格执行费用支出、出差审批、接待管理、办公用品采购管理等工作，确保财务活动的透明度和合规性。严格按照财务报销制度对报销资料进行审核，对不符合规定的凭证坚决予以退回。
19.关于“资产管理不到位，资产台账登记流于形式”问题。
整改情况：
一是完善固定资产实物登记台账。2025年1月，已详细登记固定资产名称、型号、规格、存放地点、使用部门、管理部门等内容，切实做到有物必有账，账物相符。
二是明确具体管理人员。机构改革完成后，由会计黄强具体负责单位资产管理，对现有资产和新增加资产进行梳理盘点，分类分级，精准定位资产所在，确保资产台账一目了然，资产管理井然有序。
三是明确资产管理责任。以办公室为单位明确具体责任人及管理职责范围，合理分配保管人及负责人。厘清资产管理职责，明确资产管理各级权责，落实各办公室的主体责任及具体责任人，提升资产管理工作效率和工作质量。
20.关于“制度制定过于严苛，存在形式主义官僚主义倾向”问题。
整改情况：
一是已于12月1日废止不符合要求的管理制度，根据工作实际情况完善《机关管理制度》学习制度，并组织全体干部进行学习。
二是在完成对《机关管理制度》中存在形式主义官僚主义倾向条款的整改后，全面排查机关管理制度，充实完善管人、管事、管财、管物等一系列机关管理制度，使其更具执行力。比如针对日常学习制度中学习督查要求每月进行笔记检查、考试检查等不合理处，重新设计了学习机制，减少了硬性考核要求，采用更加灵活多样的学习方式，如学习交流会等，以检验干部的真实学习效果。
三是为确保《机关管理制度》能够持续适应机关工作实际需要，党政办每年对《机关管理制度》进行一次全面评估，根据工作变化、政策调整以及干部反馈，对不适应当前工作的条款进行修订或废止。通过不断完善机关管理制度，形成用制度管人、按制度办事的有效机制，提高机关干部的自觉性和自律性，实现机关日常工作规范化，各项管理程序化，进一步提升工作效能。
21.关于“项目招投标管理不规范”问题。
整改情况：
一是针对项目管理不规范、审核把关不严问题，县纪委对镇分管领导张XX和具体经办工作人员文XX进行追责问责，2024年10月县纪委给予以上两人党内警告处分。镇纪委对腰牌村党支部书记李XX进行提醒谈话。
二是关于腰牌村百会中药材核心示范基地建设项目资料有涂改痕迹，因资料已装订存档，不能二次更改，已对相关资料员进行提醒培训，确保资料整理规范、完整。
三是2024年10月21日和11月18日，分两次对镇村两级开展长乐坪镇农村小型项目管理办法培训会和项目管理培训，指导村级项目管理员规范招投标程序和招投标资料。
四是出台管理办法，制定《长乐坪镇项目（农村小型项目）管理办法》，并于10月1日开始实施。
22.关于“‘三务’公开栏管理不善，部分村公开栏老化、杂乱”问题。
整改情况：
一是白鹿庄村已更换村务公开栏，青岩冲村已对村务公开栏内过期内容进行清理。
二是2025年2月10日，组织各村（社区）报账员学习“三务”公开相关知识，要求村务公开栏应公开的内容包括但不限于财务收支情况、惠民政策、村规民约等，明确由报账员负责“三务”公开工作。
三是全镇开展自查自纠，深入排查各村（社区）宣传栏是否存在破损、老旧、褪色、脱落、过时等问题，对问题宣传栏及时进行了更新维护管理、拆除清理，共清理公开栏5个。
23.关于“民主集中制落实不到位，民主决策制度制定不规范”问题。
整改情况：
一是强化问题整改。问题反馈后，镇党委立行立改，在2024年11月25日修正《长乐坪镇人民政府机关管理制度》中存在的问题和不足，全面规范和完善党委议事规则和民主决策机制，明确“三重一大”事项和重大事项的决策必须经过党委班子会议或扩大会议集体讨论，杜绝以机关办公会代替党委决策的情况。
二是全面开展自查。2024年11月25日，镇党委班子会对民主决策制度制定不规范的问题进行了自我剖析，并对制度中其他49项制度进行逐条梳理，全面排查，充实完善管人、管事、管财、管物等一系列机关管理制度，使其更具执行力。
24.关于“民主决策体现不充分，议事决议记录不规范”问题。
整改情况：
一是加强制度学习。2024年11月25日，通过镇党委班子会组织班子成员学习制度第十七章“三重一大”决策制度，明确要求不能以“三重一大”表格简单记录代替“三重一大”会议记录。
二是及时提醒谈话。2024年11月25日，镇党委书记对镇党委宣传委员詹XX及党政办全体工作人员进行了提醒谈话，要求加强业务学习，做好“三重一大”事项会议记录。
三是严格规范执行。自2024年12月起，全体班子成员严格执行“三重一大”决策制度，坚持会前收集议题、会上集体商量、一把手末位表态，确保“三重一大”决策事项流程完备、记录规范。2025年以来，长乐坪镇党委“三重一大”决策严格按照要求执行，会议记录规范，决策过程民主透明。
25.关于“选人用人程序不规范”问题。
整改情况：
一是全面自查整改。该问题系资料保管不善导致缺少部分纪实档案纸质材料，已将扫描电子资料打印放入相关中层干部纪实档案。同时对《五峰土家族自治县中层干部选拔任用工作规程（试行）》下发以来中层干部任免程序进行自查，未发现选拔任用不规范情况。
二是加强理论学习。镇党委组织委员、统战委员于2024年9月组织党建工作办2名工作人员共同学习《五峰土家族自治县中层干部选拔任用工作规程（试行）》，进一步做好干部选拔任用全程纪实工作。镇党委组织委员、组织干事分别于2023年11月、2024年11月参加选人用人专项检查，提升业务水平。
三是规范执行程序。对2024年新任命的6名干部，严格按照《五峰土家族自治县中层干部选拔任用工作规程（试行）》要求，组建3人考察小组，严格执行民主推荐、考察、讨论决定、任前公示、任前谈话等程序。同时整理存档干部考察纪实档案材料，并及时向县委组织部、县人社局备案。
四是强化同级监督。镇纪委对“三重一大”事项进行精准监督，对决策执行程序进行全程跟踪，严把中层干部的纪律关口，2024年查阅中层干部任免资料1次，参加中层干部任前谈话2次。
26.存在“党建责任压力传导不够，层层递减”问题。
整改情况：
一是落实整改到位。已于2023年3月3日免去裴磊同志政府机关党支部学习委员职务。
二是开展自查到位。2024年7月，经自查发现财政所党支部因机构改革支部组织委员出现缺额，为保证支部工作有序开展，镇党建工作办及时指导补选支部组织委员1名。
三是坚持学习到位。各基层党组织于2025年1月支部主题党日，组织全体党员学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，进一步规范各党支部党建工作的自觉性和主动性，全面推进支部党建工作创新发展。
27.关于“支部换届选举程序不规范”问题。
整改情况：
一是扎实落实整改。2023年3月3日，经镇党委研究决定由裴磊同志任政府机关党支部书记。
二是强化业务水平。各基层党组织结合1月支部主题党日，学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，不断规范基层党组织党建工作，要求出现缺额及时补选，提高选举工作的能力和水平。
三是全面开展自查。2025年2月，因工作变动，柴埠溪村、苏家河村、甘沟村分别缺支部委员1名，经支部全体党员推荐酝酿、支部委员讨论研究，确定候选人名单并上报镇党委批准，支部党员大会进行选举提名，分别补选支部委员1名。
28.关于“组织生活开展‘辣味’不足”问题。
整改情况：
一是落实问题整改。2024年度民主生活会会前镇党建工作办对领导班子对照检查材料和个人发言提纲严格审核，县督导组提前审核会议资料，并邀请县指导组到会指导，会上共提出批评意见81条。2025年3月3日，联村领导段洪、联村干部易礼霞到柴埠溪村进行组织生活会指导，并提出相关工作要求。2025年3月7日，柴埠溪村党支部召开2024年组织生活会，联村干部易礼霞参会，会上党员结合自身思想动态和工作实际，开诚布公查找问题和不足，共提出批评意见144条。
二是加强业务指导。按要求制定《2024年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作方案》，要求不要用“还需”“仍需”“有待”等表述代替批评意见，明确联村领导为各支部督导员，镇党建工作办1月、2月对各党支部进行巡回指导。
三是开展观摩学习。2025年5月在石桥沟村党支部召开组织生活会和民主评议党员现场观摩会议，邀请其他基层党支部书记观摩学习，提升组织生活会质量。
29.关于“党员身份意识淡薄，党组织教育管理不到位”问题。
整改情况：
一是及时提醒谈话。2024年7月11日，退休党员刘XX缴齐党费。2024年10月10日，镇党委组织委员、统战委员裴磊运用“第一种形态”分别与离退休党支部书记田启玖、党员刘继美进行提醒谈话、批评教育，向其传达《中国共产党不合格党员组织处置办法》文件精神，现在每月均按时交纳党费。
二是加强理论学习。各基层党组织于2024年9月支部主题党日组织全体党员学习《中国共产党不合格党员组织处置办法》，重点学习不合格党员的认定标准，要求各党支部对不合格党员进行排查，对于不符合党员标准的行为，按照《办法》相关要求进行处理。
三是全面开展自查。2024年12月2日，对各党支部党费交纳情况进行核查，未发现没有按照交纳党费的情况。
30.关于“对各村党建工作指导不足、监督不到位”问题。
整改情况：
一是落实问题整改。苏家河村、百年关村因未将因故不能到会的有表决权的正式党员向党支部提出书面意见统计在票数内，导致发展对象能否入党赞成票数未过半，苏家河村书面征求1名正式党员、百年关村书面征求15名正式党员的意见并整理到党员档案材料中。
二是加强业务指导。镇党建工作办于2024年11月先后到各村（社区）指导监督基层党建工作，重点查找党建工作中存在的难点和薄弱环节，现场反馈发现问题3条，提出整改意见和建议，督促各村（社区）限期整改，12月底前均已完成整改。确保基层党建工作扎实有序开展，使全镇党建工作整体水平得到进一步提升。
三是创新方式方法。各支部通过创新学习方式和方法，如利用微信群、视频会等方式，解决外出党员无法现场参学问题，提高学习效率。对于因行动不便等原因无法参与现场学习的党员，通过送学上门完成学习任务，认真记载学习情况，确保参学率与学习效果。今年以来，各党支部参学率已达75%以上。
四、下一步工作打算
一是提高思想认识，肩负全面从严治党主体责任。深学细悟习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，切实肩负起全面从严治党主体责任，进一步增强干事创业的责任感、使命感、紧迫感。对整改落实事项实行台账管理，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，确保件件有回应、事事有落实。
二是深化巡察整改，推动问题整改成果高质高效。坚决对照全面从严治党的各项要求，强化政治担当、责任担当、使命担当。持续深化落实整改，锲而不舍地做好巡察整改后续工作，对已整改到位的具体问题，经常性“回头看”，防止死灰复燃；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实；对整改过程中发现的新问题，不回避、一并改，力争一改到底、不留隐患。
三是强化制度建设，形成严管严治严抓长效机制。以此次巡察整改为契机，深刻反思问题产生根源，把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。长乐坪镇人民政府单位联系电话：0717-5781001(工作日8：30—12：00，14：00—17：30)；通讯地址：五峰土家族自治县长乐坪镇正街38号，邮政编码：443412；电子邮箱：3559658233@qq.com。县纪委监委派出第三纪检监察室，联系电话：0717-5821580(工作日8：30—12：00，14：00—17：30)。
中共五峰土家族自治县长乐坪镇委员会
2025年6月20日