中共五峰山通工程建设有限责任公司支部委员会关于十五届县委第六轮巡察集中整改进展情况的通报
根据县委巡察工作统一部署，2024年3月15日至4月30日，县委第二巡察组对五峰山通工程建设有限责任公司党支部开展了常规巡察。2025年7月14日，县委巡察组向五峰山通工程建设有限责任公司党支部反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
一是五峰山通工程建设有限责任公司党支部坚持把巡察整改作为首要政治任务，切实担负起巡察整改主体责任。成立以党支部书记为组长的巡察反馈问题整改领导小组，制定《五峰山通工程建设有限责任公司党支部关于县委第二巡察组巡察反馈问题的整改方案》（五山通党支〔2024〕4号），针对反馈问题逐一拟定整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人及整改时限，全面压实整改责任，全力推进整改工作落地见效。
二是公司党支部书记邹传秦坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，推动问题真改实改。巡察问题反馈后，第一时间召开县委巡察反馈问题整改布置会和巡察整改专题组织生活会，统一部署整改工作，代表班子集体作对照检查，督促班子人员开展对照检查，切实结合巡察反馈问题剖因溯源，集体讨论整改措施，确保巡察反馈问题整改高质高效完成。
三是整改中，五峰山通公司始终秉持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以严肃认真的态度直面问题，召开支部扩大会，听取各相关部门整改工作进展情况，并就部分滞后的整改任务提出工作要求，不断细化工作举措，力求做到真改实改，以对巡察反馈问题的高质量整改推动公司各项工作迈向新的高度，为行业发展和社会进步贡献更大力量。
截至2025年7月24日，巡察反馈的24个具体问题，已完成整改24个，视同完成整改0个，未完成整改0个。
二、整改进展情况及成效
1.针对“学习内容有遗漏。未学习习近平总书记在全国国有企业改革座谈会上的讲话”问题。
整改情况：一是集中学习习近平总书记在全国国有企业改革座谈会上的讲话，党的二十大报告和二十届二中、三中全会精神。二是召开巡察整改专题组织生活会。组织公司支部党员干部结合自身思想和工作实际开展研讨，讲体会、谈心得。原支部书记代表班子集体作对照检查，支部班子成员分别开展对照检查。
2.针对“工作落实有差距。未对主题教育工作进行安排部署，未研究制定任务清单和学习计划，仅于2023年10月26日、12月27日集中学习习近平总书记关于主题教育重要讲话精神和省市主题教育会议精神”问题。
整改情况：一是集中学习2023年习近平总书记关于主题教育重要讲话精神和省、市主题教育相关会议精神。二是制定党纪学习教育实施方案，扎实开展党纪学习教育，全面动员部署，抓实理论学习。三是开展党规党纪专题辅导，开展警示教育现场教学，开展党纪法规教育实践。
3.针对“贯彻落实习近平总书记‘紧盯风险隐患，压实各方责任，狠抓工作落实，防范遏制重大人员伤亡事件发生，切实保障人民群众生活财产安全’重要批示不及时”问题。
整改情况：一是集中学习习近平总书记关于本行业的重要论述以及党中央相关重大决策部署。二是成立坡面清理工作专班，确定71处符合简单坡面清理条件的风险隐患点。并针对暂无法实施治理的地灾隐患点已设置警示标牌430块。三是制定《五峰山通工程建设有限责任公司防汛应急抢险处理预案》，并督促各养护站严格落实汛期一日三巡制度，加强监测，填写巡查记录台账。同时，更新细化国省道群防联控村级联系人明细表，加强与国省道沿线乡镇社区的联系。四是针对排查发现的地质灾害问题，严格按设计要求实施治理。完成71处坡面清理工作（含巡察反馈G351、G241、G242、S476的53处地质灾害隐患点）。
4.针对“2016年未经审批在G351湾潭镇茅庄村修建停车场，占用耕地1.34亩，其中基本农田0.63亩”问题。
整改情况：一是组织公司全体干部职工学习《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规知识，提升耕地保护意识。二是督促各部门、子公司自查自纠公路用地情况，并分别反馈自查情况报告。均暂无违规用地情况。三是公司副总经理对相关责任人开展提醒谈话，要求作出书面检查，并积极配合县纪检监察机关开展问题调查。
5.针对“施工现场安全监管不到位，2023年承接渔洋关镇水井湾矿山生态修复治理工程，仅进行安全交底，安全员未现场跟班，对第三方安全生产责任监督管理不严”问题。
整改情况：一是深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和上级有关安全生产的文件精神，持续提升员工安全生产责任意识。2024年以来，公司已组织召开安全生产专题会议14次，组织安全教育培训7次。二是制定《在建项目日常检查方案》，加强日常检查，严格督促落实安全交底制度，2024年共组织安全技术交底17次。三是通报相关安全员监督管理不严的问题，扣除相关责任人季度绩效、取消年终评优资格。公司安全总监对工程部部长、相关责任人开展提醒谈话，同时责令作出书面检查。
6.针对“对国省干线交通服务区管护存在漏洞，有断档脱节现象。2024年4月20日现场核查时发现，G351苏家河服务区关门闭户，卫生间停水，卫生状况极差”问题。
整改情况：一是积极对接服务区所在村委会，按程序向社会公开发布苏家河服务区商户招租信息。二是与入驻商户签订合同协议书，明确服务区服务工作事项与相关要求。三是要求相关养护站、环保公司进行日常督查，督促入驻商户落实服务区管护相关工作并据实填写苏家河公路服务区保洁记录。
7.针对“拓展市场能力不足，市场竞争力偏弱”问题。
整改情况：一是由公司主要负责人牵头积极对外开拓市场。二是积极对接高速，入库各央企平台，与业务对口公司等企业签订采购、运输合同。三是制定《五峰山通工程建设有限责任公司执业资格管理办法》，并取得隧道养护乙级资质。
8.针对“现代化管理能力有待提高。公司管理层均为原县公路局山通公路养护工程处职工，缺少企业管理经验，专业管理人才欠缺”问题。
整改情况：一是协调县相关部门，按照人才招聘要求计划重点招聘公司紧缺的持执业资格证的公路工程市政工程类专业技术人员。制定县属国有企业人才需求表（2025年拟招聘、2025年转业军人拟招聘）。二是续聘已有一定业务基础的5名退役军人转岗从事综合岗位工作，参与企业基层管理。有针对性的选派人员到基层养护站工作锻炼，培养后续基层管理人员。三是集中学习湖北“干部素质提升年”实施“六大行动”和《全县“干部素质提升年”重点任务分解清单》，制定公司“干部素质提升年”重点任务清单，开展强基提能行动，加强重点领域业务骨干培训。四是制定《五峰山通工程建设有限责任公司执业资格管理办法》与人才培养方案，按计划逐步实施人员业务带教及岗位培训工作，激励在职员工积提升执业资格等级，持续提高职工综合素质和能力。五是召开第二届二次职工代表大会，审议修订并通过《执业资格管理办法》。
9.针对“现代化治理机构不够完善。监审部、经营管理部负责人为同一人，存在既当裁判员又当运动员的问题”问题。
整改情况：一是组织学习。集中学习《制度汇编》企业部门职能、岗位职责。二是调整人员。免去监审部负责人职务，明确监审部副部长为监审部牵头负责人。三是完善制度。聘请第三方机构召开制度修改座谈会，修定新制度和公司内部各部门工作职责。
10.针对“公司制度由第三方机构协议制定，契合自身实际不够。绩效考核办法不精细，差异化、针对性不强，考核“指挥棒”激励、导向作用不明显。4家子公司自2023年3月成立至今，未健全内控管理制度”问题。
整改情况：一是结合公司实际情况优化制度建设，构建新的管理制度框架体系。二是建立新的薪酬体系，修改完善绩效管理制度体系。三是细化完善四家子公司内控管理制度，构建总公司对子公司的考核管理体系。2024年7月正式施行新修订《五峰山通工程建设有限责任公司绩效考核管理方法》。
11.针对“党建工作未设立单独工作部门，由综合办公室统筹负责，党支部纪检工作由监审部负责，部门设置不够科学合理，管党治党质效不高”问题。
整改情况：一是设立党建办公室，与公司综合办公室合署办公。二是明确党建办公室主任人员、党建工作人员和纪检干事，选人用人情况报交通运输局党组审批备案。
12.针对“抓班子、带队伍有差距。每个月仅参加1次支委会会议，针对企业管理经验不足、思想观念守旧、不适应转型发展、“躺平”思想等问题思考不多、谋划不深”问题。
整改情况：一是新任党支部书记专题辅导新修订《中国共产党纪律处分条例》，引导其强学习转观念，主动自我净化、自我革新、自我提高。二是推动公司高质量发展。严格按程序要求完成公司支委换届，并研究制定公司人才培养方案，坚持培训提能。三是新任党支部书记分别同公司班子成员开展提醒谈话，明确工作职责和要求。
13.针对“将党的领导融入公司治理各环节不够。未设立党建工作机构，规范配备专(兼)职党务工作者。部分应前置研究讨论的事项未召开支委会会议研究讨论。未将党建工作要求纳入子公司章程。未将党建工作纳入绩效考核”问题。
整改情况：一是设立党建办公室，明确党建、纪检人员。选人用人情况报交通运输局党组审批。二是严格落实“三重一大”末位表态制，明确要求各班子成员加强对一把手监督提醒，规范会议记录。三是将党建工作纳入子公司章程。四是将党建工作绩效考核评分指标纳入新修订的《五峰山通工程建设有限责任公司绩效考核管理方法》，并及时施行。
14.针对“存在无公函接待现象。2023年12月29日，列支秭归县交通运输局交流学习冬季公路养护作业业务接待费用770元，所附公函为复印件”问题。
整改情况：一是联系相关县交通运输局获取公函原件，并替换财务凭证。二是组织所涉业务部室学习财务相关知识。三是对公务接待进行全面清查。督促整改自查问题。四是组织相关责任人员在公司大会上作表态发言。
15.针对“学习部署不到位。2023年县国资局下发《关于开展县属国有企业违规吃喝问题专项整治工作的通知》,未按要求深入学习中央八项规定及其实施细则精神并研究部署专项整治工作”问题。
整改情况：一是集中组织学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神。二是全面清查公司违规吃喝问题。督促整改自查问题。三是组织相关责任人员在公司大会上作表态发言。
16.针对“闲置资产未发挥效益。五峰镇水浕司柳桥道班、湾潭镇向阳台道班均未发挥效益，资产长期闲置”问题。
整改情况：一是按程序对外发布湾潭镇向阳台道班出租信息。并与五峰某劳务有限公司签订房屋租赁合同，将湾潭镇向阳台道班闲置房屋出租，用作仓库库房。二是完成五峰镇水浕司柳桥道班建筑改造设计，并申请县交通运输系统相关领导、专家对水浕司柳桥道班改造图纸进行会审。待相关公路改线工程完工后，将该道班房按国省干线交通服务设施要求改建为“司乘之家”，作为公路服务设施利用。三是制定下发《关于开展闲置资产排查的通知》，组织全面梳理公司资产，举一反三，确保发挥效益。
17.针对“移交资产未及时办理不动产权证。2021年原县公路局改制后，至巡察时仍有7处资产处于办证中、5处资产未办理不动产权证、3处未经土地勘界，无法办证”问题。
整改情况：一是积极协调县相关部门，办理完成部分资产的不动产登记。二是向县自然资源和规划局申请，重新签订部分资产的土地出让合同，待县自然资源和规划部门核算资金情况后交纳土地出让金，并办理不动产权证。三是针对部分无建筑物的纯土地，申请县人民政府妥善处置。四是推动相关资产历史遗留问题解决。
18.针对“用不合规票据列支费用，2021年新购置一台轻型栏板货车价值95800元，购车发票为复印件”问题。
整改情况：一是及时同相关公司协调，追回发票联，并放入原始凭证。二是组织公司财务核算中心开展培训，并推选业务人员参加国资局组织的国企法规专题培训学习。三是公司原支部书记、总经理分别对公司相关部室责任人开展提醒谈话。
19.针对“党建未入章。2023年成立的4家全资子公司章程，均未将强化党的领导、加强党的建设等要求写进章程”问题。
整改情况：一是组织各子公司领导干部、所有党员集中学习党规党章。二是各子公司分别完成章程修订，并严格按要求将党建工作内容纳入公司章程。
20.针对“党支部前置研究制度落实不到位。2021年12月31日第一届董事会第二次会议讨论通过的《关于2021年度工资总额计算(工资奖励计提)的议案》未上支委会讨论研究。2022年12月30日第一届董事会第七次会议讨论通过的《关于2022年度工资总额计算(工资奖励计提)的议案》在2023年4月27日才上支委会研究”问题。
整改情况：一是组织班子成员深入学习党支部前置研究制度，提升思想认识。二是严格执行《五峰山通工程建设有限责任公司支委会议事规则》，严格落实“三重一大”末位表态制，并明确要求各班子成员常态化加强对“一把手”的监督提醒。三是进一步规范会议记录，及时整理完善相关会议资料。
21.针对“2023年4月9日购买价值601万元的沥青搅合站生产线1套及配套设施、价值450万元的移动破碎生产设备1套，未充分讨论、未分别发表意见”问题。
整改情况：一是组织班子成员学习民主集中制和议事决策制度。二是严格执行《五峰山通工程建设有限责任公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，严格落实“三重一大”末位表态制，并明确要求各班子成员加强对一把手监督提醒。三是严格规范会议记录，详尽记录参会人员发言和表态意见。
22.针对“2021年至2023年未将党建工作纳入公司领导班子成员分工和公司绩效考核，党建工作由劳务派遣人员具体负责，未做到党建工作与企业经营同安排、同检查、同考核”问题。
整改情况：一是将党建工作纳入公司领导班子分工和绩效考核，做到党建工作与业务工作目标同定、任务同下、工作同步、考核同行。二是调整机构设置，设立党建办公室，明确办公场所。三是选定公司一名在职党员具体从事党建工作，并同步报交通运输局党组审批备案。
23.针对“2023年6月至2024年1月，未经党支部会议讨论研究，未报县交通运输局党组审批同意，分别从五峰久长劳务服务部、荣阳劳务服务部共聘用3人从事党建、酒店保洁、劳务服务等工作，且2家劳务服务部均不具有劳务派遣资质”问题。
整改情况：一是与相关劳务服务部签署合同终止协议书，同步与具有劳务派遣资质的五峰众博劳务派遣服务有限公司签署劳务派遣协议。二是严格落实“三重一大”要求，召开支委会、经理办公会，集体研究讨论决定关于相关人员聘用事宜。三是严格按程序将公司选人用人研究情况报县交通局党组审批同意后执行。
24.针对“2021年度党史学习教育专题组织生活会，支部班子未作对照检查，班子成员未开展相互批评。2022年度组织生活会，支部班子未作对照检查，未明确下一步整改措施。2023年度组织生活会以书记个人述职报告代替班子对照检查材料”问题。
整改情况：一是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定要求。二是党支部召开巡察整改专题组织生活会，支部班子个人逐一对照检查，并明确下一步整改措施。三是公司党支部召开党员大会暨支部主题党日，针对2023年度组织生活会问题进行再检查，严格按要求完善班子对照检查；2024年度，严格按照组织生活会要求对组织生活会程序不规范问题整改情况进行通报说明；公司党支部书记对党建办公室相关人员开展提醒谈话。
三、下一步工作打算
一是提高政治站位，压紧压实整改责任。以巡察整改为契机，全面加强党的建设，认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，强化责任担当，持续推动全面从严治党向纵深发展。
二是强化跟踪问效，深入巩固整改成效。聚焦巡察反馈问题，持续追踪督办，确保件件有落实、事事有回音。对已完成的整改事项，扎实开展“回头看”，不断巩固整改成效；对易反弹回潮的整改事项，持续发力，确保不发生类似问题。
三是推动制度建设，持续构建长效机制。全面深入总结巡察整改经验，切实查漏补缺，不断规范公司制度章程。强化跟踪问效，督促严格制度执行，做到以制度管人管权管事，提升管理质效。构建作风建设长效机制，切实将巡察整改成果转化为公司高质量发展成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。五峰山通工程建设有限责任公司联系电话：0717-5825338（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）；通讯地址：五峰县渔洋关镇三房坪村一组仁和路40号，邮政编码：443413。县纪委监委派出第三纪检监察组，联系电话：0717-5822966（工作日：8:30-12:00,14:00-17:30）。
中共五峰山通工程建设有限责任公司支部委员会
2025年7月24日