中共五峰土家族自治县卫生健康局党组关于十五届县委第五轮巡察集中整改进展情况的通报

　　根据县委巡察工作统一部署，2023年9月25日至12月15日，县委第二巡察组对县卫健局党组开展了常规巡察。2024年2月29日，县委巡察组向县卫健局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作相关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　（一）提高政治站位，压紧压实责任。县卫生健康局党组坚决担起巡察整改政治责任和主体责任，对巡察反馈的问题全部认领，召开党组会议部署巡察整改工作，成立县卫生健康局党组巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，协调推进整改工作。局党组多次召开会议，研究部署巡察整改工作。

　　（二）加强整体谋划，突出精准整改。对照巡察反馈问题，局党组认真制定《县卫生健康局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、整改措施、整改时限，形成巡察反馈意见分项整改台账。领导班子召开巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦整改问题，深入剖析原因，开展批评与自我批评，将巡察整改工作融入班子队伍建设。

      （三）强化督导检查，注重标本兼治。整改坚持以问题为导向，既找准问题“症结”，又拿出“当下改”的措施，更注重建立“长久立”的机制，将巡察整改与推进卫生健康事业高质量发展等工作紧密结合、同步推进、统筹落实。领导小组办公室定期召开协调推进会，持续推进常态化整改，局机关办公室实时跟进并通报进展情况，以严明的纪律确保巡察整改按时完成、见底清零。

　　截至2025年7月14日，巡察反馈的37个具体问题，已完成整改36个，视同完成整改1个。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.“健康宜昌行动统筹协调不够”问题

　　整改落实情况：一是制定《关于推进健康五峰建设常态化管理的通知》，对重点指标及时梳理，掌握工作动态，并将相关建设评价指标情况报县健康办；二是县健康办组织相关成员单位结合工作职责，对相关指标进行梳理汇总，确保年终考核不丢分或少丢分。2023年度健康宜昌考核五峰排名全市第十，山区县第二。

　　2.“家庭医生签约服务宣传不到位”问题

　　整改落实情况：一是制定《家庭医生签约服务高质量发展项目实施方案》，截至2024年12月24日我县全人群签约率已经达到82.39%，辖区重点人群签约率已经达到95.36%；二是召开全县公共卫生服务工作会议，对家庭医生签约工作进行安排部署，明确要求，夯实基础；三是对各乡镇开展二季度基本公卫督导，抽查了家庭医生签约服务情况，对于发现问题提出督导意见；四是各乡镇卫生院利用健康专栏、折页、公卫体检、微信公众号等方式加强家庭医生签约服务宣传。

　　3.“中医药传承创新发展重视不够”问题

　　整改落实情况：一是出台《关于促进中医药传承创新发展的决定》，将中医药传承创新发展工作写入政府年度工作报告；二是通过专项招聘、定向委培和对口帮扶等加强中医药人才队伍建设。通过“三支一扶”招录中医专业人员1名；三是下发《五峰中医适宜技术推广实施方案》，成立县中医质量控制中心，出台《五峰土家族自治县中医质量控制中心管理办法》；四是积极开展中医药质量督导检查及业务指导；五是加强乡镇卫生院中医科室的建设和管理。

　　4.“执行药品管理规定不严”问题

　　整改落实情况：一是对县疾控中心（卫生监督所）全体班子成员开展集体谈话，强化领导责任；二是落实对乡镇卫生院配送疫苗使用冷藏车，并全程自动记录温度；三是严格按照《中华人民共和国药品管理法》要求落实对过期疫苗的规范处置；四是县疾控中心（卫生监督所）将疫苗冷库探头置于更合理的位置，确保能准确、实时监测冷库内的实际温度；五是傅家堰乡卫生院、牛庄乡卫生院已按规定将药品存储在阴凉柜，并完善存储管理制度。

　　5.“医务活动存在违规”问题

　　整改落实情况：一是加强合理用药培训，并组织参加全省抗菌药物培训，规范合理用药要求；二是建设区域审方中心，强化辖区医疗机构处方监管，规范药事管理；三是组织全县药学人员参加全省岗位大练兵；四是对乡镇卫生院班子开展集中约谈；五是湾潭中心卫生院对综合科医师违规开具处方行为进行全院通报批评。傅家堰乡卫生院、采花中心卫生院分别对相关责任人开展谈心谈话。

　　6.“对基层医疗人员教育管理不到位”问题

　　整改落实情况：一是组织修订完善《乡村医生管理办法》和《村卫生室管理办法》；二是对当事人进行经济处罚，并在系统内通报。

　　7.“行政执法处罚对象错误”问题

　　整改落实情况：一是县疾控中心（卫生监督所）安排监督执法人员和行政执法人员参加武汉市健康监督执法和宜昌市重点场所卫生管理知识培训班，不断提高执法人员业务能力和水平；二是县疾控中心（卫生监督所）已聘请专业律师加强对执法办案的指导，负责法治审核等工作，提高办案质量；三是县疾控中心（卫生监督所）主要负责人对案件承办人进行谈话提醒，提高行政处罚案卷质量，加大内部稽查力度，今后对同类案件严格落实处罚到人等规定。

　　8.“监管执法不严不实”问题

　　整改落实情况：一是县卫健局对疾控中心领导班子进行提醒谈话，要求严格执法；二是各乡镇均配备监督协管员，与县疾控中心（卫生监督所）保持密切联系，加强对基层的业务指导，发现问题线索及时予以查处；三是加大违规执业查处力度，对反馈的两处违规执业点已处理。

　　9.“落实意识形态工作责任制有欠缺”问题

　　整改落实情况：一是召开专题会议研究意识形态工作；二是及时按要求完成补学内容；三是制定年度学习计划，落实专人负责意识形态工作，确保工作落到实处；四是对2020年度、2021年度民主生活会对照检查材料进行整改。

　　10.“特殊药品使用不合规”问题

　　整改落实情况：一是县卫健局组织召开基本药物高质量发展示范项目推进会，进一步规范精麻药品管理和使用；二是严格落实《精麻药品管理条例》，实现“五专”管理；三是在调配精麻药品前严格审核处方，对于超过使用量的处方一律退回；四是定期检查和评价处方，规范精麻药品的使用，保证用药安全合理；五是仁和坪中心卫生院、采花中心卫生院已对相关责任人进行问责谈话。

　　11.“督导药品不良反应监测不力”问题

　　整改落实情况：一是2023年已将药品不良反应纳入医共体医疗质量管理内容；二是督促指导各医疗机构完成药品不良反应监测任务；三是县人民医院、县中医医院全面完成年度药品检测不良反应监测任务。

　　12.“基层车辆运行存在安全隐患”问题

　　整改落实情况：一是组织学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神以及《湖北省卫健委救护车配置与使用管理办法》；二是长乐坪镇卫生院、湾潭中心卫生院救护车驾驶员以前由职工兼任，现已停止兼任工作，专职驾驶员驾照等级已达到新规定要求。傅家堰乡卫生院兼职司机已完成增驾，同时傅家堰乡卫生院对其进行了谈心谈话；三是制定《五峰土家族自治县卫生健康局救护车配置与使用管理办法》。

　　13.“安全质量控制考核被省级通报两次”问题

　　整改落实情况：一是县疾控中心（卫生监督所）选派1名工作人员到武汉市疾控中心参加检测能力培训，安排检验科其他人员分批到市疾控中心参加业务轮训，提高检验业务水平；二是县疾控中心（卫生监督所）新购置高准确率检测天平，改进检测方法，提高检测准确率；三是严格落实检验数据审核三级把关制度，提升实验室质量控制考核合格率。

　　14.“重点人群管理工作被市级通报两次”问题

　　整改落实情况：一是对县人民医院、县疾控中心（卫生监督所）等单位相关人员开展谈话提醒，深入分析问题原因，要求压实责任，改进工作措施，确保重点人群规范管理；二是县卫健局会同县平安办、县公安局、县医保局、县民政局、县残联等部门召开严重精神障碍患者管理联席会议，定期开展风险会商。三是严格落实结核病定点医院诊治要求，各乡镇卫生院做好属地健康宣教、严重精神障碍患者随访管理工作。严重精神障碍患者规范管理率较前两年明显上升。

　　15.“人道救助作用发挥不够”问题

　　整改落实情况：一是县红十字会分别到省、市红十字会作专题汇报，争取上级部门的支持；二是主动对接企业，积极联系在外乡贤募集资金及物资，募集工作实现重大突破。

　　16.“核心业务推进缓慢”问题

　　整改落实情况：一是加大红十字志愿者招募力度，持续开展志愿者招募活动；二是大力开展应急救护培训，累计完成救护员培训14场次，参训人员达3000余人；三是选派一名救护员参加省级救护师资培训；四是截至目前已完成市红十字会下达的任务目标。

　　17.“传递党和政府对困难群众的关心关爱未做细做实”问题

　　整改落实情况：一是改变慰问物资发放渠道，现由红十字会和乡镇红十字会直接开展走访慰问活动；二是开展集中宣传活动，向过往群众宣讲救助项目政策；三是丰富宣传载体，利用公众号媒体开展红十字会精神和业务工作宣传；四是县红十字会受到“红十字国际委员会”“红十字与红新月会国际联合会”关注，活动照片分别入选红十字国际委员会公众视频号、红十字与红新月会国际联合会微信公众号推文。

　　18.“对关爱物资监督管理不到位”问题

　　整改落实情况：一是制定《五峰土家族自治县红十字会捐赠资金管理办法》《五峰土家族自治县红十字会捐赠物资管理办法》《五峰土家族自治县红十字会备灾救灾仓库管理制度》等；二是启用中国红十字会灾害管理系统，将备灾救灾仓库纳入管理系统，由专人负责，应用信息化手段实现物资精细化管理。

　　19.“局党组对全面从严治党工作研究不够”问题

　　整改落实情况：一是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；二是定期专题研究全面从严治党工作；三是全面开展班子成员个人廉政风险排查；四是制定党建工作计划；五是对重点岗位的重点人员开展谈心谈话，并对机关各股室开展廉政风险排查。

　　20.“全面从严治党宽松软”问题

　　整改落实情况：一是深入开展党纪学习教育，扎实推进医药领域腐败问题集中整治；二是健全完善评优表模人员综合审查机制，并严格落实，形成监督审查闭环；三是傅家堰乡卫生院、牛庄乡卫生院分别在全院干部职工会上取消对柳某某、陈某某评优等次，并对相关人员开展谈心谈话。

　　21.“中央八项规定精神落实情况监督检查不力”问题

　　整改落实情况：一是出台《关于切实落实习惯过紧日子的通知》并全面排查；二是积极开展违规公务接待自查，并立行立改；三是对2022年、2023年单列绩效清算，对之前超发部分进行扣减；四是清退违规报销的差旅费，进一步规范差旅费报销管理办法；五是分别对相关责任人开展谈心谈话。

　　22.“设备采购存在廉政风险”问题

　　整改落实情况：一是严格按政府采购目录、限额要求及各医疗卫生单位内控制度执行，规范政府采购行为；二是开展财务培训，并对医疗机构负责人进行集中约谈提醒。

　　23.“党组书记履行第一责任人职责有差距”问题

　　整改落实情况：一是召开专题会议研究和部署全面从严治党工作，制定出台党建工作要点和局机关党委责任清单；二是持续推进医药领域腐败问题集中整治专项行动，开展自查和整改；三是定期与医疗卫生单位班子开展谈心谈话。

　　24.“设施设备利用率不高”问题

　　整改落实情况：一是县疾控中心（卫生监督所）组建健康科普队伍，联合县红十字会在社区、学校开展科普教育；二是对系统内闲置设备全面摸底，结合实际需求进行调配；三是严格执行设备购置前报备审批制度。

　　25.“不合理采购设备造成闲置”问题

　　整改落实情况：一是气相色谱质谱联用仪用于突发公共卫生事件发生，县内暂无突发公共卫生事件发生，无使用场景，全自动微生物鉴定系统设备现已完成检修，处于正常使用状态；二是加强人员操作能力培训，取得相应的专业资质，提高设备利用率；三是将采花中心卫生院移动DR调入县人民医院使用，提高设备利用率；四是加强设备采购前必要性论证，结合业务需要，合理配置相关专业设备，并报局党组研究决定，确保设备利用最大化、效益化。

　　26.“未严格执行公务卡结算制度”问题

　　整改落实情况：局机关已推行公务卡结算制度。

　　27.“固定资产管理有漏洞”问题

　　整改落实情况：一是将医调委办公设备登记入账；二是对机关代管医调委、红十字会等单位所购置资产进行了清理清查，全部纳入卫健局固定资产管理。

　　28.“基层财务监督检查不严格”问题

　　整改落实情况：一是开展财务管理培训；二是清退违规报销费用；三是安排县人民医院财务人员实地带教，每月将相关乡镇卫生院财务资料报县卫健局审阅指导；四是对部分医疗机构财务管理开展联合检查；五是已给予湾潭中心卫生院、傅家堰乡卫生院、仁和坪中心卫生院涉及违规问题的相关责任人处分处理。

　　29.“新增或处置救护车报备制度落实不到位”问题

　　整改落实情况：一是健全完善公务车更新台账；二是制定《五峰土家族自治县卫生健康局救护车配置和使用管理办法》；三是长乐坪镇卫生院现有1辆急救车和2辆公共卫生服务车已全部登记备案。

　　30.“未充分履行监督检查职责”问题

　　整改落实情况：一是开展安全生产和公务用车监督检查，督促清退不规范资金；二是督促各单位严格管理公务车加油卡；三是对相关责任人开展提醒谈话，进一步强化管理，规范公务车使用流程。

　　31.“议事决策制度执行不严”问题

　　整改落实情况：一是组织学习党规党纪及议事决策制度，强调要以案为鉴，正确履行职责；二是严格执行主要领导会议末位表态，并请班子成员做好监督提醒；三是利用科室朝会对身边案例进行分析警醒；四是对二级单位班子成员开展廉政谈话。

　　32.“民主决策议而不决”问题

　　整改落实情况：一是在巡察反馈集中约谈会上，组织学习《采购法》，修订完善疾控中心《中心采购招标实施细则》，并严格履行职责督促指导制度；二是将所述设备与其他设备联用；三是县卫健局党组将全面履行管党治党的主体责任和监督责任。

　　33.“对西部人才队伍建设重视不够，医疗人才流失严重”问题

　　整改落实情况：一是组织学习习近平总书记关于人才工作的指示批示精神；二是落实卫生资源下沉，扎实推进紧密型医共体建设；三是加大对西部乡镇人才支持的倾斜力度；四是进一步规范系统内人员流动，系统内原则上不允许新增借调工作人员；五是积极向组织人社部门争取人员编制，充实人才队伍。

　　34.“中层干部选任不合规”问题

　　整改落实情况：一是集中学习了习近平总书记关于选人用人的重要论述；二是免去相关人员股长职务，明确其为牵头负责人；三是加强年轻干部培养。

　　35.“因私出国（境）证件管理不严”问题

　　整改落实情况：一是组织学习《五峰土家族自治县干部因私出国（境）管理办法》；二是收回相关人员证件；三是对相关责任人开展提醒谈话；四是对因私出国（境）管理情况开展回头看，查漏补缺。

　　36.“落实党的组织生活制度不规范”问题

　　整改落实情况：一是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》，支部委员均进行表态发言；二是召开系统党纪学习教育专题轮训暨党务工作者培训会；三是新发展党员均由支委会、支部党员大会逐一讨论通过；四是完成局机关支部改选，配齐配强机关支部班子；五是规范开展党的组织生活，按要求完成“三会一课”、支部主题党日活动。

　　37.“‘我为群众办实事’实践活动流于形式”问题

　　整改落实情况：一是党组理论学习中心组会议上组织学习“四下基层”相关论述摘编、习近平总书记关于以人口高质量发展支撑中国现代化相关论述；二是加快数智化病理服务中心、采花中心卫生院血透室建设等，切实解决群众看病难、看病繁问题；三是持续开展医疗行业行风整治，推进医疗检查检验结果互认。

　　三、下一步工作计划

　　我局巡察整改工作在集中整改期间取得阶段性成效，下一步，县卫健局党组将严格按照巡察整改工作要求，认真履行管党治党政治责任，切实把巡察整改成果转化为推动五峰卫生健康高质量发展的成效。

　　（一）持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续深化党的创新理论武装，把学习成果转化为指导实践、推动工作的强大动力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）持续抓好巡察整改落地见效。坚决担起巡察整改的政治责任和主体责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减。对整改完成事项，定期开展“回头看”；对长期落实事项，盯紧看牢、抓紧抓实，深化以巡促改、以巡促治，巩固拓展巡察整改成效。

　　（三）持续推动全面从严治党向纵深发展。坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，落实全面从严治党主体责任，紧盯重点领域、关键环节监督管理，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒紧抓医德医风，着力营造风清气正行业生态。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。县卫健局办公室联系电话：0717-5821173（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）；通讯地址：五峰土家族自治县渔洋关镇幸福大道32号，邮政编码：443413；电子邮箱：1014714282@qq.com。县纪委监委派出第三纪检监察组，联系电话：0717-5822966（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）。

　　中共五峰土家族自治县卫生健康局党组        

　　2025年7月30日