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县人民政府办公室关于印发整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知
发布日期:2017-06-30 浏览次数: 字号:[ ]

各乡镇人民政府、县政府各部门:

  《五峰土家族自治县整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  五峰土家族自治县人民政府办公室           

  2017年6月28日                    

五峰土家族自治县整合建立统一的公共资源交易平台实施方案

  根据《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63号)、《湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》(鄂政办发〔2016〕3号)和《宜昌市人民政府关于印发宜昌市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》(宜府办发〔2016〕42号)精神,结合我县实际,制定以下实施方案。

  一、总体要求

  按照省市公共资源交易“一网运行”和“规则统一、公开透明、服务高效、信息共享、监督规范”的要求,以信息化建设为手段,创新监督管理机制,与宜昌市公共资源交易平台对接;依据国家统一标准,与宜昌市公共资源电子交易系统对接,基本实现公共资源交易全过程电子化,更好的服务五峰建设和发展。

  二、整合内容

  按照“六统一”即:统一交易平台、统一交易规则、统一交易目录、统一信息系统、统一专家管理、统一监管体制的要求,实行一套系统运行,一套办法管理,一个平台服务,推进全县公共资源交易统一规范运作。

  (一)统一交易平台。按照要求,县公共资源交易中心对外加挂宜昌市公共资源交易中心五峰分中心的牌子,人、财、物等隶属关系和监管体制保持不变,其业务工作接受市公共资源交易中心的管理和指导。将所有工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、药械和医用耗材采购等交易活动全部纳入市公共资源交易中心及分中心运行。

  (二)统一交易规则。住建、水利水电、财政、交通、国土、卫计等有关部门对工程建设项目招标投标,土地使用权和矿山权出让、国有产权交易、政府采购、药械和医用耗材采购等,按照上级主管部门制定出台的统一规则进行交易活动,或根据相关法律法规和行业特点,结合五峰实际,制定相应的交易规则,共同打造公开、公平、公正的市场交易环境。

  (三)统一交易目录。按照全市统一的公共交易目录,落实目录清单管理。列入目录清单的公共资源交易项目按照分级管理原则,在市公共资源交易中心及县公共资源交易中心进行交易。未列入目录的公共资源交易项目,由交易主体自主决定是否进入市公共资源交易中心及县公共资源交易中心进行交易。

  (四)统一信息系统。依托全市统一的公共资源电子交易系统,按照“统一信息发布、统一告知政策、统一注册登记、统一交易编码、统一在线监管、统一技术规范”的要求,推行全市统一的数据库和验证互认机制,共享公共资源交易信息,落实“全市一网”运行要求。依据国家电子交易公共服务系统技术标准和数据规范,按照省市统一部署,与省市电子交易公共服务系统对接,加入“全市一网”的信息共享体系。

  (五)统一专家管理。按照全市统一的专家库管理要求,县级不再设立评标专家库,其原有评标专家纳入市级专家库统一管理,实现专家资源共享,推进专家远程异地评标。

  (六)统一监管体制。进一步完善公共资源交易运行管理体制,实现“重大决策、监督管理、交易服务”相互分离、协调一致、高效运转。依托市、县公共资源交易平台,对进场交易活动实施行业监管、综合监管和行政监察,形成行政监督与社会监督、内部监督与外部监督相结合的监督管理机制。贯彻落实国家、省、市有关规定,不断完善公共资源交易服务流程,提高服务质量和效率。

  三、强化监管

  (一)完善监管体制。按照决策权、执行权、监管权既相互制约又相互协调的要求,坚持综合监督管理与部门监督管理相结合,行政监管平台与公共资源交易平台、公共服务平台相分离的监督管理体制。不得在公共资源交易及公共服务平台设置或变相设置行政审批、备案等管理职能,强化对公共资源交易活动的全程在线监督,持续深化公共资源交易综合管理体制改革。县公共资源交易监督管理局履行综合监管职能;各行政主管部门要按照职责分工,加强对公共资源交易活动的监督执法,依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为。

  (二)创新监管方式。各行政主管部门和县公共资源交易监督管理局要运用大数据等手段,实施电子化行政管理,强化对交易活动的动态监督和预警。加快公共资源交易领域信用体系建设,建立公共资源交易信用信息归集和使用管理制度,实现与各行业主管部门信用信息系统互相共享。按照全市统一的公共资源交易守信激励和失信联合惩戒机制,对失信主体参与公共资源交易活动依法予以限制,对严重违法失信主体实现市场禁入。执行评标专家黑名单制度。加强社会监督,完善投诉处理机制,公布投诉举报电话,做到有诉必理、有理必查、有查必果。

  (三)提高监管水平。县公共资源交易监督管理局和县公共资源交易中心要按照简政放权、放管结合、优化服务的原则,简化交易环节,完善服务功能,公开办事流程,规范人员管理,畅通监督渠道,不断提高工作效率。采取各种措施切实降低市场主体交易成本,杜绝各种乱收费行为。要严肃查处公共资源交易中的各种违法违规行为,为市场主体进入我县公共资源交易市场提供优质的服务。要建立由市场主体及第三方参与的社会评价机制,对交易平台提供公共服务的质量进行考核评价。

  四、保障措施

  (一)加强领导组织。县委常委、县政府常务副县长为分管领导,县政府成立工作专班,县政府办公室副主任,县政务服务办主任、县公共资源监督管理局局长及县政务服务办相关工作人员为专班成员,全面负责公共资源交易平台整合推进工作,并负责平台建设的指导和管理。县人社局、县财政局(国资局)、县住建局、县国土资源局、县交通运输局、县水利水电局、县卫计局等有关部门要密切配合,全力支持整合工作。

  (二)明确工作进度。2017年上半年,按照全市对县市公共资源交易平台整合工作的要求和部署,推进一体化系统上线运行。

  (三)抓好督办落实。县人民政府将加强对公共资源交易平台整合工作的领导,将公共交易平台整合和电子招标投标市县一体化建设工作纳入全年政府综合目标管理内容,指导研究解决整合工作中的各种矛盾和问题,确保按期完成整合任务。县政府督查室要加强对整合工作推进情况的督促检查,督促解决工作中遇到的问题,确保各项措施落实到位。




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