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县人民政府关于印发《五峰土家族自治县科技创新项目管理办法(试行)》的通知
发布日期:2017-07-10 浏览次数: 字号:[ ]

各乡镇人民政府,县政府各部门:

  《五峰土家族自治县科技创新项目管理办法(试行)》业经县人民政府第二次常务会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。

  五峰土家族自治县人民政府           

  2017年7月6日                   

  

五峰土家族自治县科技创新项目管理办法(试行)

  第一章 总 则

  第一条 为加强科技创新项目管理,充分发挥科技创新项目的引导、放大和杠杆作用,推动建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的科技创新体系,促进我县科技进步和经济社会发展,根据《湖北省自主创新促进条例》《湖北省科技计划项目管理办法》和《宜昌市科技计划项目管理办法(试行)》等有关规定,结合自治县实际,特制定本办法。

  第二条 本办法所称的科技创新项目是指通过财政科技创新资金支持,由独立法人单位承担,并在一定时期内组织实施的前资助和后补助项目。

  第三条 科技创新项目资金纳入财政年度预算,并根据经济社会发展需要和财政状况适度增加。上一年度若有结余纳入下一年度滚动使用。

  第四条 科技创新项目管理遵循科学规范、程序合理、管理公开、便捷高效的原则。

  第五条 建立科技创新绩效评价体系,鼓励种子期和初创期企业开展科技创新,将扩张期和成熟期企业的成果转化率、发明专利授权量、高新技术产业产值、税收等指标作为项目支持的重要依据。

  第二章 项目申报

  第六条 县科技局建立科技创新项目库,常年征集科技创新项目。

  第七条 项目库中的项目实行动态管理、合理排序。当年未安排的项目实行滚动管理。连续两年未安排的项目从项目库删除。

  第八条 项目申报应按通知时限向县科技局申报,逾期不予受理。

  第三章 项目立项

  第九条 项目立项坚持“公开、公平、公正”的原则。

  第十条 项目立项包括受理、评审、审批、签约四个基本程序。

  第十一条 项目资助分为前资助和后补助两种方式。前资助主要是指体现县委县政府重大战略意图、对五峰经济社会发展全局具有重大影响且拥有自主知识产权的重大科技创新项目。后补助是指根据企事业单位自身发展需要,先行投入和组织研发,取得科技创新成果或者实现科技创新成果商业化、产业化,通过评审验收或结题验收后,给予经费补助的资助方式,包括事前立项事后补助、奖励性后补助等方式。

  第十二条 资助范围:研究与开发、成果转移转化、科技扶贫、软科学项目;高新技术企业及专利奖励、科技创新平台、服务体系建设;科技创新示范企业(基地)项目等。

  第十三条 项目申报应当符合以下基本条件:

  ㈠在县内注册的或者在五峰民族工业园内的、具有独立法人资格的企事业单位;

  ㈡项目负责人在相关领域和专业具有一定的技术优势,有完成项目所需的组织管理和协调能力;

  ㈢承担单位应具有项目实施的工作基础和条件,有健全的科研管理制度、财务管理制度、知识产权管理制度;

  ㈣项目承担单位应有产学研合作技术支撑,项目课题组科研人员结构合理;

  ㈤项目承担单位应无不良信用记录。

  第十四条 县科技局建立专家人才库,实行动态管理。

  第十五条 县科技局对申报的项目进行初审,然后从专家人才库中随机抽取不少于3人的技术、管理、财务专家进行分类评审。

  第十六条 县科技局根据专家评审结果,提出项目资助建议方案,报县人民政府审定,经公示无异议后,由县科技局、县财政局联合下达项目资金计划。

  第十七条 项目承担单位在接到立项通知后一个月内与县科技局签订项目任务书,细化、量化技术经济指标与绩效目标。

  第四章 项目实施

  第十八条 县科技局制定年度科技创新工作方案,确定重点支持领域、项目数量、支持强度。

  第十九条 职责分工。

  县科技局的主要职责:

  ㈠负责组织项目申报、立项、评审和结题验收;

  ㈡负责监督检查项目任务书的执行情况;

  ㈢负责协调处理项目实施中的有关问题。

  县财政局的主要职责:

  ㈠负责科技创新项目资金的预算安排和拨付;

  ㈡负责科技创新项目资金使用的监督检查。

  第二十条 项目承担单位的主要职责:

  ㈠严格执行项目任务书,按要求完成目标任务;

  ㈡保证项目经费专款专用;

  ㈢如实填报项目年度完成情况及统计调查表;

  ㈣接受科技、财政等部门对项目执行情况的监督检查。

  第二十一条 科技创新项目资金的开支范围包括项目费和管理费。

  ㈠项目费,是指项目在研究与开发过程中发生的所有直接费用、间接费用和其他相关费用。

  1.直接费用,是指项目研究开发过程中发生的与项目直接相关的所有费用,包括人员费、设备费、修缮费、能源材料费、试验外协费、会议费、差旅费、合作交流费、其它直接费用等。

  2.间接费用,是指项目实施单位为组织和支持项目研究开发而发生的难以直接计入项目成本的各项费用,包括实施单位直接为项目服务的管理人员费用和其他行政管理支出、现有仪器设备和房屋的使用费。

  3.其他相关费用,是指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用。

  ㈡管理费,是指用于科技创新项目组织和管理而支出的费用。包括:规划与指南的制定、发布、项目评审、评估、监督检查、绩效评价、项目管理人员培训等工作所发生的费用。

  第二十二条 项目执行期内,项目任务书的内容一般不作调整。如确需变更任务书内容的,项目承担单位应提出书面报告并说明原因,经县科技局审查批复后方可变更。

  第二十三条 项目实施中发现以下情况者,由县科技局视情况对承担单位或项目责任人予以通报、中止项目实施、撤销项目并追回已拨付的项目资金。情节严重者列入黑名单,三年内不受理该单位或项目责任人新的项目申请。

  ㈠因主客观条件的变化,使项目不能按任务书规定实施;

  ㈡擅自停止项目实施或变更项目任务书内容;

  ㈢项目完成后不按期申请验收;

  ㈣在项目申请、实施和验收等方面有弄虚作假行为;

  ㈤截留、挪用、挤占项目经费。

  第五章 项目验收

  第二十四条 项目验收采取结题和评审验收两种方式。

  第二十五条 项目承担单位应在项目任务完成后一个月内向县科技局提出验收申请,不能按期验收的,项目承担单位应向县科技局提出延迟验收申请。

  第二十六条 项目验收以项目任务书确定的内容和考核指标为基本依据,对项目任务完成情况做出全面、客观、实事求是的评价。

  第二十七条 项目评审验收基本程序是:

  ㈠项目承担单位在完成项目任务的基础上,向县科技局提出验收申请并提交有关验收资料;

  ㈡县科技局审查验收资料及有关证明材料后,组织不少于3人的技术、管理、财务专家对项目进行评审验收;

  ㈢县科技局根据专家组评审验收意见,作出验收结论。

  第二十八条 项目存在下列情况之一的,不能通过验收。

  ㈠完成任务书的任务达不到80%;

  ㈡预期成果未能实现;

  ㈢提供的验收文件、资料、数据不真实。

  第二十九条 未通过验收的项目,项目承担单位应当在收到未通过验收通知之日起一年内进行整改并再次申请验收,仍未通过验收的,原则上三年内不得申报国家和省、市、县科技创新项目。

  第六章 绩效评价

  第三十条 绩效评价坚持“客观公正、科学规范、公开透明”的原则。

  第三十一条 县科技局会同县财政局对科技创新项目及资金使用进行总体绩效评价。

  第三十二条 项目承担单位应当按照绩效评价要求提供项目绩效报告及相关证明材料,并对其客观性、真实性负责。

  第七章 监督机制

  第三十三条 建立健全项目管理回避制度和监督制度。

  ㈠回避制度。项目管理者、评审专家在项目评审过程中对涉及自身利益的事项应当回避;

  ㈡监督制度。项目管理部门主动接受纪检、监察、审计部门的监督和社会监督。

  第三十四条 评审专家必须遵守保密规定,签订保密协议,若对外泄密,损害有关单位权益的,应依法承担相应责任。专家利用评审、评估机会以权谋私或弄虚作假的,取消专家资格,按有关规定追究责任。

  第三十五条 项目管理工作人员不认真履行职责,或与相关人员串通、弄虚作假的,按有关规定追究责任。

  第八章 附 则

  第三十六条 本办法由县科技局负责解释。

  第三十七条 县科技局根据本办法制定《科技创新项目操作手册》。

  第三十八条 本办法自发布之日起实施。




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