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县人民政府办公室关于印发小型水电站生态流量泄放工作实施方案的通知
发布日期:2017-10-25 浏览次数: 字号:[ ]

各乡镇人民政府,县政府各部门:

  《五峰土家族自治县小型水电站生态流量泄放工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  五峰土家族自治县人民政府办公室           

  2017年10月23日                   

五峰土家族自治县小型水电站生态流量泄放工作实施方案

  为保护河流生态环境,全面推进我县绿色小水电工作,根据《市人民政府办公室关于印发宜昌市小型水电站生态流量泄放工作实施方案的通知》(宜府办发〔2017〕60号)和政府工作报告要求,结合我县实际,制定本方案。

  一、工作目标

  贯彻落实党中央、国务院和省市关于加强生态文明建设、推动绿色发展的指示精神,转变小水电发展方式,走绿色水电之路,推动我县小水电可持续健康发展。按照因地制宜、分类推进的原则,到2020年5月,全县水电站基本实现生态流量正常泄放,维护河流健康生命。

  二、工作重点

  (一)严格水电项目准入。结合我县实际,从“十三五”起,我县全面停止核准、审批以单一发电为目的的跨流域调水或长距离引水的水电站。其它开发方式的水电站在规划、设计、建设管理中要充分考虑河流生态环境保护需求,尽可能减少对河流水文情势、形态和生物环境等的影响。

  (二)合理确定生态流量。农村水电站生态流量按照环保部门审批的《环境影响评价报告》的标准泄放,原则上水电站生态基流取值不小于坝址处多年平均天然径流量的20%,当天然来水流量小于规定下泄生态流量时,按实际来水流量泄放。

  (三)分类落实泄放措施。对已建、在建小水电站,采取分类治理,落实泄放措施。

  三、电站分类

  (一)依法整改类。

  1、2003年9月1日以后立项的已建小水电站,必须严格按照《环境影响评价法》的规定进行环境影响评价,按照《环境影响评价报告》的要求泄放生态流量。

  2、2003年9月1日以前立项,有国家投资的已建小水电站,以及生态脆弱地区和重要生态保护区的已建小水电站,按照鄂环办〔2017〕79号文,到环保部门办理备案,按照有关要求泄放生态流量。

  3、对在建小水电站,必须按照《环境影响评价报告》的要求落实生态流量泄放措施,电站投产后,按标准泄放生态流量。

  (二)规范完善类。

  对2003年9月1日以前立项且无国家投资的已建小水电站,逐步落实生态流量泄放措施。此类小水电站在设备达到使用年限后需要进行更新改造时,须按《环境影响评价法》的规定落实生态流量泄放。对确不具备生态流量泄放条件的,经县级认定,通过减少发电、不发电等措施来保障河流生态基流。

  四、实施步骤

  (一)方案制定阶段(2017年9月至2017年10月)。对全县小水电站开展全面排查,制定小水电站生态流量泄放总体工作方案,明确目标任务、时间节点、具体措施和工作责任。

  (二)组织实施阶段(2017年11月至2020年6月)。按照泄放方案要求,督促逐站落实整改,确保如期完成任务。凡2003年9月1日以后立项的已建小水电站,要在2017年12月31日前落实到位;凡2003年9月1日以前立项的已建小水电站,原则上在2020年6月1日前整改到位。

  (三)检查验收阶段(第一阶段:2018年1月至2018年6月;第二阶段:2020年7月至2020年12月)。对依法整改类小水电站,于2018年1月至6月组织验收。对规范完善类小水电站,于2020年7月至10月组织验收。

  四、部门职责

  发改部门:负责小水电站项目审批(或核准)、竣工验收工作。对生态流量泄放措施不落实、环评不达标的,不予组织验收。负责建立反映生态环境保护和修复治理成本的小水电上网电价补偿机制。

  财政部门:按财政体制分级落实小水电站生态流量泄放整改工作经费。

  环保部门:负责河流水能资源开发规划环境影响评价、水电站环境影响评价和生态流量泄放措施落实的监管执法。将生态流量泄放措施落实情况纳入小水电站环保竣工“三同时”验收内容,对未按要求限期整改的已建小水电站按规定进行处罚。对未办理环境影响评价手续的已建、在建小水电站,按照国家和省有关规定进行管理。

  水利部门:负责受理电站取水许可申请,协助做好生态流量泄放设施的设置工作。配合环保部门开展相关工作。

  经信、供电部门:对未按环评要求落实生态流量泄放措施的在建小水电站,供电部门不予批复电力系统接入方案,经信部门不予办理发电并网确认;对未按环评要求泄放生态流量的已建小水电站,供电部门采取限制发电上网等措施督促其按要求落实生态流量泄放。

  五、保障措施

  (一)强化组织领导。县政府成立小水电站生态流量泄放工作领导小组,县政府分管领导任组长,县直相关部门负责人为成员(具体名单见附件)负责推进落实全县小水电生态流量泄放工作。

  (二)强化政策引导。对2003年9月1日前立项且无国家投资的小水电站,通过生态电价、财政补贴、项目扶持等手段,鼓励和引导其转产发展或转型升级。国有水电站要主动承担社会责任,带头落实生态流量泄放。

  (三)强化监督管理。设立小水电站生态流量举报电话:5821329、5822953,及时受理、依法查办生态流量泄放相关举报案件。逐步完善在线监测,县小水电站生态流量泄放领导小组办公室定期或不定期对小水电站生态流量泄放工作落实情况进行抽查,对工作不力、进度缓慢、整改不落实的单位予以相应处罚。

  附件:五峰土家族自治县小水电站生态流量泄放工作领导小组组成人员名单

  附件

  五峰土家族自治县

  小型水电站生态流量泄放工作领导小组

  组成人员名单

  组 长:李章庆 县委常委、县政府副县长

  副组长:彭志刚 县政府办公室副主任

  向卫华 县水利水电局局长

  刘正红 县环保局局长

  成 员:陈丹云 县发改局副局长

   梁 虹 县经信局党组成员

   向军安 县财政局副局长

   范超群 县环保局副局长

   周 云 县水利水电局总工程师

  王晓明 国网五峰供电公司副总经理

  领导小组办公室设在县水利水电局,向卫华同志兼任办公室主任,周云同志兼任办公室副主任。今后如有人事变动,由成员单位相应负责人自行接替,不再另行发文调整。




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