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​县人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见
发布日期:2018-02-13 浏览次数: 字号:[ ]

各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

  为深入贯彻落实《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》(国发〔2015〕7号)精神,加快推进我县残疾人小康进程,保障和改善残疾人民生,根据《省扶贫攻坚领导小组关于印发〈湖北省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案〉的通知》(鄂扶组发〔2017〕24号)要求,现结合我县实际,提出如下实施意见:

  一、明确总体要求

  (一)指导思想。以党的十九大精神为指导,围绕县委、县政府中心工作,坚持普惠与特惠相结合,兜底保障与就业增收相结合,政府主责、社会帮扶与残疾人自强自立相结合,统筹兼顾与分类指导相结合,健全残疾人权益保障制度,完善残疾人基本公共服务体系,让改革发展成果惠及更多残疾人。

  (二)主要目标。到2020年,全县残疾人权益保障制度基本健全,基本公共服务体系更加完善。所有建档立卡贫困残疾人全部实现脱贫,与全县人民同步迈入小康社会。

  二、切实加强残疾人民生保障

  (三)抓好特困人员兜底保障。对符合最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保。对最低生活保障家庭中的重度残疾人或者低收入家庭中的重度残疾人,单独纳入最低生活保障范围,全额发放最低生活保障金。对已纳入最低生活保障范围但生活仍有困难的重度残疾人,按不低于本地最低生活保障标准的30%比例,增发补助资金。做好临时救助,做到应救尽救。对16周岁以上有长期照料护理需求且家庭贫困的重度残疾人,符合特困人员救助供养条件的纳入特困人员救助供养。(责任单位:县民政局、县残联)

  (四)抓好特殊教育扶持资助。落实“一人一案”,确保建档立卡贫困家庭未入学适龄残疾儿童、困境未成年人接受义务教育。对残疾大学生及贫困残疾人家庭子女大学生按助学金标准上限予以资助。为家庭经济困难的残疾儿童和残疾青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育,防止失学缀学。继续改善特殊教育学校办学条件,完善特教教师收入分配激励机制,提高特殊教育办学质量和水平。大力推行融合教育,建立随班就读支持保障体系。(责任单位:县教育局、县残联)

  (五)抓好基本康复医疗救助。认真落实《湖北省残联、卫计委、扶贫办、教育厅、民政厅、人社厅关于印发〈湖北省残疾人精准康复服务实施方案〉的通知》(鄂残联发〔2016〕32号)精神,对重度残疾人、严重精神障碍患者参加城乡居民医保所需个人缴费资金实行政府代缴。对纳入城乡医疗救助范围的残疾人,逐步提高医疗救助水平。为家庭贫困的精神残疾人免费提供适用性药物。家庭贫困的残疾人及精神障碍患者经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗支付后,个人及家庭仍难以承担且符合相关规定的自费部分,通过城乡医疗救助给予适当补助。(责任单位:县民政局、县人社局、县残联)

  (六)抓好福利政策落实。严格落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。对低收入残疾人家庭生活用电、水、气、暖、通信等费用给予优惠或者补贴。对有特殊困难的残疾人给予生活扶助。公共文化体育设施和景区对残疾人免费或优惠开放,健全残疾人引导提示标识,畅通残疾人绿色通道。逐步实现残疾人免费乘坐渔洋关城区公共交通工具。(责任单位:县民政局、县残联、县住建局、县交通运输局、县文体新广局、县旅游委、国网五峰县供电公司、中国电信五峰分公司、中国移动五峰分公司、中国联通五峰分公司)

  (七)抓好危房改造工程。按照“住房安全有保障”的精准脱贫要求,加快推进农村残疾人危房改造和住房保障工作,消除安全隐患,补齐基本居住功能,保障基本卫生健康条件。根据《住房城乡建设部、财政部、国务院扶贫办关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见》(建村〔2016〕251号)要求,将残疾人危房列为农村危房改造四类重点对象,根据危房等级和农户贫困程度按照上限落实分类补助政策,兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户住房安全问题,确保到2019年底完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。(责任单位:县住建局、县残联)

  三、大力促进残疾人就业增收

  (八)促进用人单位安置残疾人就业。各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头招录和安置残疾人就业,没有安置残疾人就业的单位依法缴纳残疾人就业保障金。加强残疾人就业服务机构规范化建设,健全残疾人就业服务信息网络,不断提高残疾人就业服务能力。公益性岗位要优先安排就业困难残疾人,各类公益性项目要优先吸纳残疾人就业。(责任单位:各乡镇人民政府,县直各单位)

  (九)支持残疾人创业就业。创建一批残疾人创业就业扶贫基地,培育一批残疾人创业带动就业先进典型。继续支持福红养殖场、采峰茶业、宜昌银猫电子、农源食品配送中心等残疾人企业。争取国家科技计划(专项、基金等)支持符合条件的残疾人服务科技创新应用,实施“互联网+科技助残”行动。加强实用技术培训、社会化生产服务和金融信贷支持,充分发挥农民专业合作社、农业产业化示范基地、龙头企业和残疾人扶贫基地的辐射和带动作用,确保农村贫困残疾人家庭至少有一项养殖、种植、设施农业等增收项目。(责任单位:县残联、县人社局、县科技局、县农业局、县经信局、人行五峰支行)

  (十)推动残疾人精准扶贫。认真落实精准扶贫工作要求,把农村贫困残疾人作为重点扶持对象优先纳入精准扶贫工作机制和贫困监测体系,对残疾人进行全面摸底排查,建立详实完备、动态调整的信息管理系统,将农村贫困残疾人生活水平提高和精准扶贫情况纳入扶贫工作考核指标。采取项目扶贫、产业扶贫、金融扶贫、智力扶贫和社会帮扶等多种措施,帮助贫困残疾人增加收入实现脱贫。在实施扶贫项目、发放扶贫贷款时应优先安排残疾人,力争使每个残疾人家庭参加1~2个富民产业增收项目。(责任单位:县扶贫办、县残联)

  四、着力提升残疾人基本公共服务质量

  (十一)加强残疾预防和康复服务。实施国家残疾预防行动计划,有效控制残疾发生和发展。建立残疾儿童少年康复对象筛查、摸底、登记制度,实施0—6岁、7—14岁贫困残疾儿童少年抢救性康复工程。对符合规定的康复项目,按医保及医疗救助相关规定报销。加大辅助器具适配力度,尽量满足残疾人的需求。加强康复机构规范化建设和康复服务人才培养,建立医疗机构与残疾人康复机构双向转诊制度。结合健康扶贫工程,对贫困残疾人实施分类救治,提供医疗康复服务。(责任单位:县卫计局、县人社局、县残联)

  (十二)强化残疾人服务设施建设。加快县残疾人康复中心项目建设,积极对上争取1~2个乡镇残疾人服务设施建设项目落实落地。建立完善县乡残疾人康复、托养等服务设施网络。将残疾人文化、体育设施纳入县乡地方公共文化体育设施与服务平台建设规划,建成一批残疾人文化体育活动示范点。(责任单位:各乡镇人民政府、县发改局、县文体新广局、县残联)

  (十三)全面推进城乡无障碍环境建设。严格执行国家和省有关无障碍建设的法律法规、标准规范,对新建、改建设施的规划、设计、施工、验收严格监管。加快推进政府机关、学校、社区、社会福利、公共交通等公共场所和设施的无障碍改造,逐步推进小城镇和农村地区的无障碍环境建设。对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。在县广播电视台新闻栏目加配手语解说和字幕。(责任单位:县住建局、县交通运输局、县广播电视台、县残联)

  五、积极营造扶残助残社会氛围

  (十四)健全组织领导机制。各乡镇人民政府要将加快推进残疾人小康进程纳入重要议事日程,切实为开展残疾人工作提供必要的阵地、设施、人员和经费保障。县残工委要进一步完善工作机制,切实发挥统筹协调和督促落实职能,及时研究解决突出困难和问题,各成员单位要各司其职,密切配合,形成合力。县残联要进一步履行好“代表、服务、管理”职能,全心全意为残疾人服务,为实现残疾人小康履职尽责。(责任单位:各乡镇人民政府、县残工委各成员单位)

  (十五)发展残疾人慈善事业和志愿助残服务。鼓励和支持社会公众、社会组织为残疾人奉献爱心,提供慈善帮扶。鼓励以服务残疾人为宗旨的各类公益慈善组织发展,开展慈善公益助残活动,培育残疾人慈善项目品牌。引导、规范、推动志愿助残活动,弘扬扶残助残的优良传统。(责任单位:县委统战部、县工商联、县侨联、团县委、县妇联、县民政局、县残联)

  (十六)加强宣传舆论引导。充分利用报刊、广播、电视等媒体,大力宣传扶残助残先进事迹和残疾人自强不息先进典型,弘扬人道主义精神,在全社会营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。鼓励广大残疾人自尊、自信、自强、自立,不断增强自我发展能力,积极参与和融入社会,与全县人民一道共创共享小康社会。(责任单位:县委宣传部、县文明办、县广播电视台、县残联)

五峰土家族自治县人民政府

2018年2月9日




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