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政府工作报告(2015)
发布日期:2015-06-19 浏览次数: 字号:[ ]

——2015年6月15日 在五峰土家族自治县第八届人民代表大会第五次会议上

自治县人民政府县长 吕学锋

各位代表:

  现在,我代表自治县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

  一、2014年工作回顾

  2014年,是五峰百年华诞、自治三十而立的喜庆之年。一年里,自治县人民政府在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全力以赴抓改革、促发展、惠民生,推动县域经济社会走在了科学发展的道路上。全年实现地区生产总值55.3亿元,增长10%;固定资产投资43.6亿元,增长24.8%;地方财政总收入3.8亿元,增长22.9%,地方公共财政预算收入2.91亿元,增长25%;社会消费品零售总额17.2亿元,增长13.4 %;城镇常住居民人均可支配收入18761元,增长9.6%;农村常住居民人均可支配收入7164元,增长13.5%。主要经济指标增速位居全市前列,在全省县域经济考核排名中前进一位,全面完成了自治县八届人大四次会议确定的目标任务。

  ㈠工业强县步伐加快。县外加快推进五峰民族工业园建设,园区实现规模工业总产值10.54亿元,增长175.9%;高新技术产值3.28亿元,增长201%;外贸出口总额613万美元,增长118%。湖北利时生产各类产品近500万件;贵金属表面处理车间环评喜获批准。红旗中益、五洋建材产销两旺;重泰磨具第一条生产线建成投产;百亮纤维、天权科技项目快速推进。宜昌企业总部大楼前期工作进展顺利。县内加快刘家坪骏王产业园、焦家湾工业小区基础设施建设。采花茶业、赤诚生物被认定为国家高新技术企业。采花茶业黑砖茶生产线建成投产。赤诚生物新三板顺利挂牌。全县完成规模工业产值41亿元,增长4%;新增规上企业12家;实际利用外资49万美元。全县工业产值过亿企业达到7家。举办宜昌、武汉、广州番禺、深圳罗湖和县庆现场五场大型招商活动,签约项目28个,协议投资40亿元。全县在建招商项目27个,到位资金14.6亿元。

  ㈡农村发展显著加强。致力改善农村生产生活条件。启动五巴县际出口路、二傅路以及桥蒿路等农村交通项目建设,采湾路、桥麦路全线贯通,改造升级小黄旅游公路,硬化农村公路100公里。开展天池河、泗洋河、湾潭河流域治理;加快小农水项目建设,全县新增节水灌溉面积2.12万亩,解决1万人安全饮水问题;深溪河水库项目获批建设。生态建设得到加强。完成10个村农村环境综合整治;清洁能源入户2099户。壮大优势产业。全年茶叶产量1.95万吨,增长3.7%;茶农鲜叶收入4.15亿元,增长5.1%。收购烟叶4.99万担,烟农收入4200万元。出栏生猪40万头。开展农村土地确权颁证试点,组建农村产权交易中心。农业机械化水平明显提高,总动力增长8%。培训新型农民5.8万人次。加强农村供销服务能力,建成村级综合服务社82家,覆盖85%的行政村。创建兴农蔬菜、巴人牧业两个国家级专业合作示范社。基地支撑效用凸显。新建改造茶园1.2万亩,新建五倍子基地、花卉苗木基地各5000亩。建成五峰五倍子省级农业标准化示范区。推进精准扶贫,完成扶贫搬迁150户、危房改造972户,减少贫困人口6500人。

  ㈢县城迁建快速推进。新县城累计开工83个项目,竣工20个项目;其中纳入地灾治理及避险迁建规划的37个项目,累计完成投资15.5亿元,实现“完成县城迁建主体任务”年度目标;同步推进老县城地质灾害治理,凉风洞滑坡、曹岭湾不稳定斜坡等地灾治理项目竣工。县高级中学一期项目竣工;幸福小学配套项目建设加快。陆渔一级路延伸段建成通车;台小国道绕城线、王渔线改线等新城外环项目加快推进;两河口大桥、王家冲城市连接线建成通车,幸福大道一期二期完工;启动南北二路、东西路改造项目。渔洋关管道天然气项目开工建设。随迁人员安置房、村民安置房“两房”项目进度加快。新城规划设计完成95%;征地任务全面完成;地灾专项资金累计到位13.3亿元。深入开展控违拆违,城市管理水平全面加强。

  ㈣旅游质效全面提升。湖北五峰百溪河成功晋升为国家级湿地公园,柴埠溪大峡谷被评定为省级生态旅游示范区,旅游发展再添强劲动力。突出规划引领,完成《五峰生态旅游区总体规划》《五峰国家公园总体规划》编制工作。旅游项目推进顺利。五峰国际大酒店建成投入运行;后河生态旅游区投入近4000万元推进景区建设,天门峡景区被评为国家4A级旅游景区;华南虎放养项目前期工作加速。国家地质公园项目建设加快推进。采花栗子坪荣登“十大荆楚最美乡村”。 6个村被纳入全国乡村旅游扶贫工程。完成特色民居改造150户。全年游客接待量增长21.8%,旅游综合收入增长28.7%。同时,加大市场主体培育力度,推进“先照后证”登记制度改革,新增小进限商贸企业3家,新增市场主体4364家,其中个体工商户2688户。

  ㈤发展后劲更加坚实。成功争取国家主体功能区试点示范县,国家级生态县创建通过省级评审。对上争取再攀新高,省委省政府主要领导到五峰专题办公,落实68个支持项目,支持资金超过4.9亿元,武汉对口支援延期5年。对外争取成果丰硕。与广州番禺区、深圳罗湖区、武汉大学中国金融工程与风险管理研究中心、中国农业科学院茶科所、湖北大学、中国葛洲坝集团等开展深度合作。五峰赤诚生物院士专家工作站挂牌。积极争取上级转移支付,全年一般预算可用财力达27亿元(含省专款),增加7亿元,政府性基金财力3亿元。财政支出优先保障教育、医疗卫生、科技等民生支出和重大项目建设,全年财政收支总体平衡。政府融资平台多渠道融资9亿元。全县金融机构年末存款余额71亿元,贷款余额23亿元。连续12年被评为省级金融信用县。积极争取落实民贸贴息政策,59家企业享受贴息768万元。

  ㈥民生福祉持续增进。教育质量稳步提高。高考本科上线率46.39%,一本上线率14.33%;深入推进义务教育均衡发展,城乡教育质量差距明显缩小。文体工作再创佳绩。五峰健儿在省第八届民运会揽获6金、16银、8铜;五峰文化人在首届宜昌艺术节斩获八项大奖;湖北省土家族(五峰)歌舞剧团获得省人民政府批复挂牌;《我在茶乡等你来》赴京专场演出。新铺设光缆434.9公里,实现所有行政村“村村通光纤”。卫计工作取得新成效。新农合住院补偿资金6813.9万元;全县乡镇卫生院和120家村级医疗机构全部零差率销售基本药物。出生人口政策符合率98.58%。社会保障体系不断完善。新增城镇就业3580人、城镇失业人员再就业1130人;发放小额担保贷款1050万元;五项保险参保达69423人;发放城乡居民养老金2373.7万元、城乡最低生活保障金1864.8万元。及时兑现机关事业单位津补贴和绩效工资,从本级财政中为全县村干部人平提高待遇2000元。续建各类保障性住房2620套,新增公共租赁住房1500套、城市棚户区改造2500户。推进安全生产“两化”体系建设,全县安全生产形势总体平稳。大力创建食品安全示范县,“舌尖上的安全”得到有效保障。

  ㈦行政效能不断优化。深入推进党的群众路线教育实践活动,全面贯彻落实中央“八项规定”,深查细究“四风”突出问题,全面向沉疴顽疾开战,干部精神面貌焕然一新。认真贯彻落实四中全会精神,着力依法推动发展。加快审批制度改革,制定县级行政审批事项、公共服务事项目录,承接国务院、省市政府下放行政审批事项19项,取消行政审批事项13项,转变实施形式46项。认真办理人大代表建议意见42件、政协委员提案64件。审计监督力度加大,完成56个审计项目,审计金额超过15亿元,节约政府投资9735万元。深入推进“阳光政府”建设,依法公开政府信息6495条。

  一年里,我们更加注重精神文明创建,设立“罗长姐”基金,长姐精神进一步发扬光大。致力推动“双拥”工作、落实优抚政策,严厉打击非法开采、破坏生态行为。工会、妇女儿童、青少年、残疾人、公安消防、邮政通信、保密、信访、统计、方志、档案、气象、物价、粮食、供销、质量技术监督、外事侨务、应急管理、防震减灾、国防动员、民兵预备役等工作均取得新成绩。

  各位代表,去年我们抢抓自治县成立30周年的发展良机,对内鼓劲、对外推介,对上争取、对下惠民,有力促进了民族团结进步,实现了共同繁荣。全县人民在省委省政府支持五峰经济社会发展现场会的鼓舞下,高举“新五峰、新起点、新跨越”旗帜,通过体育竞赛、土家达人秀电视大奖赛、书画摄影、文艺晚会等多种形式,隆重庆祝自治县成立30周年,感受30年来经济社会建设带来的翻天覆地变化,体验30年经济社会发展带来的生产提速、生活提质的美好时代,极大地振奋了民族精神,为我们加快发展增添了强大的动力。在此,我代表自治县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的干部群众和关心支持五峰发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  各位代表,虽然我们取得了一定发展成绩,但我们也清醒地认识到,我们的发展后劲依然不强;公共服务与群众日益增长的需求还有较大差距;深化改革任务仍然繁重;生态文明建设需要继续加大力度;政府职能转变不够到位、发展环境不够优化。对这些问题,我们将认真对待,不回避,不推诿,采取得力措施予以解决。

  二、2015年工作安排

  今年是全面实施依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,是完成县城整体搬迁的决胜之年。在全国经济下行压力加大,全面推进转型升级、结构调整的大背景下,我们将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平系列重要讲话精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真落实县委十三届六次全会暨全县经济工作会议部署,坚持法治引领、转型升级、改革攻坚、创新驱动、民生保障,以生态文化旅游统领经济社会发展全局,深入实施“五县战略”,全力推进“三城联创”,全面完成“十二五”规划目标。

  全年的发展目标是:地区生产总值增长11%,固定资产投资增长22%,地方公共财政预算收入增长16%,规模以上工业增加值增长12%,社会消费品零售总额增长14%,外贸出口增长15%,城镇常住居民人均可支配收入增长11%,农村常住居民人均可支配收入增长13%,金融机构全年新增贷款6亿元。奋力争创“国家主体功能区建设示范县、武陵山区扶贫开发示范县、绿色文明发展示范县”。今年元至六月,预计全县完成地区生产总值23.5亿元,固定资产投资27亿元,地方公共财政预算收入1.7亿元,规模工业总产值27亿元,规模以上工业增加值增长11%,社会消费品零售总额8.07亿元,外贸出口550万美元,城镇常住居民人均可支配收入10413元,农村常住居民人均可支配收入4048元,基本实现“双过半”,完成全年目标有基础、有压力,下半年我们将继续弘扬“三种精神”,坚持“四种理念”,推进“五县战略”,重点抓好以下七个方面的工作:

  ㈠深度推进工业升级。坚持把转型升级作为工业发展的核心环节,突出优化布局、科技支撑、招商引资、产业集聚,推动工业实现更好转型、更快升级。

  加快优化工业布局。坚持服从生态、服务旅游的思路布局工业、谋划工业、发展工业,推动产业集聚。县外着力打造珠宝和高端金属制品加工制造业集群,努力打造五峰财富“金谷”;县内发展农产品加工、小农机小农具制造和民族手工工艺品制造业。民族工业园重点支持珠宝产业集群建设和红旗中益、五洋建材、重泰磨具、百亮纤维和天权科技等企业培育。五峰工业园重点支持采花茶业、赤诚生物、天池机械等重点骨干企业做大做强。鼓励五峰民族工业园骨干企业在做大做强的过程中,将手工生产装配车间工段延伸转移到新老县城。

  扎实推动创业创新。努力营造尊重劳动创造、崇尚创业创新氛围,紧紧围绕“茶谷、药谷、食谷、冰谷、氧谷和林海、花海、烟海、歌海”等“五谷四海”谋划项目,吸引五峰籍大学生、在外成功人士回乡创业,激发全民实干致富热情。鼓励支持企业开展技术攻关、新品开发,重点培育五洋建材、重泰磨具申报国家级高新技术企业。启动一批科技含量高、环保型工业项目,限制淘汰一批落后产能,加快推动北风垭风力发电、赤诚生物鞣花酸和没食子酸甲酯生产线等重点项目开工建设。积极推进品牌创建,新增湖北名牌产品3个、湖北著名商标3件。支持企业依靠科技创新、技术升级扩充产能、占领市场,确保新增规上工业企业10家;规上工业总产值增长13.5%。

  继续开展招商引进。按照一流的“珠宝城”和建设企业总部基地要求,启动宜昌长乐大厦项目。五峰民族工业园加快推进贵金属表面处理车间项目建设,理顺珠宝检测中心、厂房租售等配套服务设施管理体制,建好珠宝产业孵化器。强化与广州番禺、深圳罗湖战略合作,加快“借力沿海”步伐,积极承接沿海产业转移,推进珠宝产业定点精准招商。加大五峰工业园基础设施建设推进力度,积极实施机械制造、食品、服被、旅游纪念品生产加工等产业招商,致力培育产业集群。全年招商引进企业20家以上,吸引投资15亿元以上。

  ㈡全面推动农村发展。按照发展生态农业和建设生态家园的要求发展农业、美化农村,努力让农业经营更有效益,让农民生活更加幸福,让农村成为安居乐业的美丽家园。

  改善农村基础条件。加快农村公路项目建设,完成台小国道大修、王渔线省道大修及改线等项目,提升骨干道路通行质量。启动天小二级公路项目建设;加快小长旅游公路改建、二傅路改建、五巴公路出口段、马渔路等项目建设;硬化农村公路150公里。抓好“村村通客车”工程。抓好水利项目建设。推动深溪河烟水配套工程尽快开工建设;加快天池河、泗洋河、湾潭河流域治理进度。实施饮水安全全覆盖工程,解决2万人安全饮水问题。巩固生态家园建设成果。新建小型沼气工程20处、清洁能源入户934户;确保两个宜居村庄通过省级验收;推进两个村农村环境综合整治;加快推进城乡垃圾处理一体化。加快农村电网改造升级,重点解决边远村组用电质量问题。

  调优农业产业结构。巩固壮大传统产业。启动五峰茶叶综合交易市场项目;完成首批21家茶叶加工企业“柴改电”;新建茶园基地5000亩,建成5万亩茶叶质量安全示范区。完成马里兰烟预约合同3万担;积极争取烤烟种植计划。推广畜禽生态养殖,实现畜牧业产值13.5亿元。积极争取国家“菜篮子”县项目。推进五倍子生产技术攻关,提高倍农种植效益,新建基地5000亩。培育新的产业支撑。壮大花卉苗木产业,新增基地5000亩。积极发展干鲜果业、中药材、高山生漆等产业,探索山桐子、红豆杉、油牡丹等新兴产业发展。在牛庄、湾潭等乡镇规划建设生漆、药材连片基地,推动天麻、烟叶种植大户转型发展。

  激发农民内生动力。大力建设“人的新农村”,激发农民创造、创新、创业活力。启动全面深化供销合作社综合改革工作。积极培育农业产销能人,发展壮大农村经济合作组织,新增专业合作社20家、家庭农场20家。加强村级组织经济能力建设,整合资金3000万元以上,用于壮大村集体经济。深入推进精准扶贫,抓好8个重点贫困村整村推进、5个重点老区村建设和4个市定特困村的脱贫攻坚,完成扶贫搬迁150人、危房改造800户,减少贫困人口6500人。全面推进农村土地承包经营、农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。强化农民主体作用,创建国家级农产品质量安全县,推进农业科技创新、农业防灾减灾等基础工作,保障农村经济可持续发展。

  ㈢全力推进“三城联创”。新县城创建“生态文化旅游名城”、老县城创建“国际慢城”、五峰民族工业园区创建“绿色智慧工业新城”是一个有机统一的整体,我们将上下联心、部门联动、干群联手推进“三城联创”,努力走在山区城镇化建设前列。创建“生态文化旅游名城”。突出“生态、民族、文化”三要素,在县城迁建中突出土家建筑风格、色彩、景观以及旅游街区建设,加快创建生态文化旅游名城。围绕“八月搬迁,年底基本形成闭合外环”目标,加快“两房”和重大基础设施、重要民生工程建设进度。加快新县城水源工程等重点项目建设。服务宜张高速项目建设,加快宜张高速渔洋关连接线建设,积极推动宜来高速早日开工;推动呼北国道、台小国道渔洋关绕城线项目建设提速;加快城市道路建设,年底实现新县城大外环全线贯通、交通路网基本成型。创建“国际慢城”。围绕“加快除险加固,加大基础设施建设,完善休闲养老旅游功能”,加快“国际慢城”创建步伐。继续抓好五峰镇地质灾害工程治理,完成“盐业公司”“公路段”两处不稳定斜坡治理。多方筹集资金,加快市政道路改造、污水处理厂、垃圾填埋场、自来水厂扩建、天然气管网等城市基础设施建设步伐。科学编制实施“中国最大的土司城、中国最具土家特色的风情小镇和国际文化艺术村”等项目,以发展促进五峰镇繁荣稳定。同时,推动其他乡镇集镇建设,推进“产业到山上集中、人口向集镇集聚”。创建“绿色智慧工业新城”。围绕“生态、绿色、智慧”理念和“产城一体”要求,推进五峰民族工业园建设。推动园区城镇规划编修。全面提升园区道路、供水设施、污水处理、天然气供应以及员工就医、子女入学、住房保障等服务能力。启动机场至园区道路建设,争取城市轻轨过境预留。有机融合搬迁扶贫、职业教育和三峡移民、人才引进等政策措施,吸引扶贫搬迁人口和三峡库区移民到园区安居乐业,将五峰民族工业园建设成山区农民脱贫致富的新高地、三峡移民安置的新基地和五峰为宜昌大城梦作贡献的新阵地。

  ㈣致力发展文化旅游。坚持用全域旅游理念推动生态文化旅游业发展,探索发展养疗、休闲、健康旅游发展新模式。开展旅游标准化创建,争创国家生态旅游示范区、国家公园县。完成《五峰生态旅游区总体规划》《五峰国家公园总体规划》《栗子坪乡村旅游总体规划》评审。加快建设“新县城+柴埠溪”“老县城+后河”旅游度假区。加快创建柴埠溪国家5A级旅游景区。加快推进百溪河国家湿地公园项目;争取实施湖北五峰野生兰科植物自然保护区项目。全力打造国省干道沿线“花海”景观长廊。支持长乐坪创建旅游名镇。启动美丽乡村旅游扶贫工程,培育一批工业农业旅游示范点,建设一批星级农家乐。规范农村建房行为,加大特色村寨、传统村落保护,建设美丽乡村。开展小黄线旅游综合开发试点。重点加强白溢寨、栗子坪、白鹿石林等旅游资源开发,激活景点周边乡镇旅游经济。强化旅游营销,推广“爽在五峰”旅游形象。推动文化旅游深度融合,建成山区县市一流剧场,办好湖北省土家族(五峰)歌舞剧团,加快发展演艺产业,挖掘整理推介一批民俗民间文化、茶文化、饮食文化,大力提升旅游文化内涵。

  ㈤重点推进金融工程。按照服务实体经济发展和市场主体增量提质要求,促进经济与金融融合发展,推动市场体系多元化、融资渠道多样化、特色产业集群化,做大做强金融产业。大力引进商业银行、保险公司、证券公司、期货公司等金融机构的分支机构;大力推进多层次资本市场体系建设,全年争取10家以上的企业在资本市场(四板及以上)上市挂牌,增加直接融资10亿元左右;加快资产证券化业务发展,启动政府债、城投债及企业集合债券试点;推动社会融资规模持续增长,新增贷款6亿元,存贷比增长3个百分点以上,确保金融支持实体经济发展、支持重点项目建设取得新突破。引进1家村镇银行,推动村镇银行全覆盖工程。支持农村合作银行改制,打造税收过5000万元的金融企业。巩固壮大外贸出口,积极培育新的外贸增长点,支持企业将产品推向国际市场。推动电子商务等新产业、新业态发展,激发各类市场主体活力,新增个体工商户1500户、限上商贸企业5家、小微服务企业500家以上。

  ㈥突出抓好多方争取。精心编制“十三五”规划。牢牢把握国家和省市投资导向、政策着力点,立足县情、把握关键,认真研究策划一批对五峰经济发展、结构调整全局带动性强的重大工程,对推进社会建设、生态环保、民生改善作用显著的重大项目,高起点、高标准编制“十三五”规划,争取一批重大项目挤进国家和省市规划笼子。抓好对上对外争取。主动对接武汉市对口支援,做好项目规划对接、互派挂职和人才培训、智力受援工作。继续抓好中央、省市支持我县地灾治理和避险迁建争取工作。抓好国家主体功能区试点示范县、国家级生态县创建、国家武陵山连片扶贫开发、湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区、“616”工程、脱贫奔小康试点县等政策落实。积极对接长江经济带、三峡移民安置后续规划等重大战略。重点抓好快速铁路客运专线项目争取工作。全力抓好项目建设。推动38个县级重点项目尽快开工,推动一批在建项目提速。

  ㈦持续强化民生改善。将经济发展与民生改善高度聚焦,全力为民谋利、为民造福。

  协调推进社会事业。加快教育事业发展。创建国家级重点职教中心,完成幸福小学后续工程并确保今秋开学投入使用,加快学前教育基础设施建设,推进各类教育均衡发展。继续争取实施“改薄工程”,缩小城乡教育差距。打造文体工作新亮点。办好土家族歌舞剧团,打造一批精品节目;不断提升民族传统体育项目综合竞争力。大力发展广播电视事业。本土电视无线数字覆盖率达到60%;启动97个村“村村响”、2万户“户户通”建设。实施城镇和农村聚集区“户户通光纤”工程。继续加强卫计工作。加快县医院医技楼、县妇幼保健计划生育服务中心、五峰镇中心卫生院改扩建和12个村卫生室建设;推动计划生育服务均等化,促进人口均衡发展。更加重视统计对经济发展的指导作用,加强价格监管促进社会和谐。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体力量。统筹推进公安消防、民族宗教、档案、方志、科普、外事侨务、保密、供销、气象、国防动员和民兵预备役等各项工作。

  完善社会保障体系。多种渠道整合项目和资金,在保障城乡居民收入增长、低收入家庭保障、失地农民保障、就业救助上不断加力。不断健全完善大病救助制度,着力解决因病致贫、因病返贫问题。坚持依靠产业发展拓宽就业渠道,确保全民实现更好就业。新增城镇就业2800人、城镇失业人员再就业1000人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。推进农村低保“按标施保”,加快推进第二次全国地名普查。进一步扩大社会保险覆盖面,城乡居民社会养老保险适龄人员参保缴费率95%以上;新增五项保险扩面1770人,征收社会保险费9970万元以上。加快梅子沟廉租房、三房坪南区公租房和棚户区改造等保障性住房建设进度,新增保障性住房2728套、公租房225套。

  强化社会治理工作。将信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律的规定和程序得到及时妥善解决。完善群众工作网格化体系,多渠道化解社会矛盾、解决群众诉求。健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的制度化渠道。织密社会治安防控网络,严厉打击违法犯罪,加大“平安五峰”建设力度。强化企业主体责任,狠抓隐患排查治理,确保安全生产形势稳定。着力加强应急管理,提高应急处置能力。大力创建国家级生态县,实施最严格的水资源、森林资源保护。狠抓食品药品安全监管,积极争创食品安全示范县,确保群众用药、饮食安全。加强村级干部管理,抓好村务公开。

  三、强化政府自身建设

  各位代表,面对空前的良好机遇形势、空前的重大责任压力,我们将更充分地履行政府职能,更自觉地规范行政权力,更有效地营造发展环境,推进政府治理体系、治理能力现代化,切实担当起推动五峰跨越发展的责任和使命。

  ㈠始终坚持依法行政。深入开展法治教育,着力加强普法宣传,全面推进“法律六进”活动,让政府系统将法治精神根植到脑海里、体现在工作中、落实于行动上,促使四中全会精神在五峰落地生根。加强调查研究,探索建立健全具备土家特色、符合县情实际的法治体系。坚持违法就打、违规就纠,着力营造良好的法治环境、政务环境。认真完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制,使政府决策更切合五峰实际、更体现群众意愿。主动接受县人大、县政协监督,强化监察、审计等内部监督,自觉接受舆论监督和社会监督。加大政府信息公开力度,让政府的工作经得起历史的检验、经得起群众的考量。

  ㈡大力推进改革创新。贯彻落实十八届三中全会精神,深化改革创新,释放发展活力。全面推进农村改革。继续抓好农村土地、林权制度改革,促使更多社会资源向农村集聚,维护好、实现好群众的根本利益。深化行政体制改革,全面推行行政权力清单和政务服务清单制度,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,切实做到“明权限权”“简政放权”。强化生态文明体制改革。将资源消耗、环境损害、生态效益纳入对乡镇和部门评价体系,建立生态文明目标体系、考核办法和奖惩机制,大力开展生态文明教育,全力实现山更绿、水更清、天更蓝、乡更靓、村更美。全面激活创新机制,深入推进工作创新大比拼、亮点工作成果大晾晒、加快发展金点子大征集等活动,推动“大众创业、万众创新”。

  ㈢从严治吏强化作风。深入开展政治纪律、政治规矩宣传教育活动,认真践行“三严三实”,凝聚政府系统干事创业正能量。巩固和发展群众路线教育实践活动成果,严格执行中央“八项规定”,坚定不移正风肃纪,推动作风建设常态化、长效化。大力推进公务用车制度改革,努力削减“三公经费”支出,在政府过紧日子中让人民群众过上好日子。继续深入抓好党风廉政建设和反腐败工作,落实各级主体责任和监督责任,健全惩治和预防腐败体系,实现更加干净的发展、更加健康的发展。加强国有资产监管力度,抓好招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域风险防控制度落实,加大追责问责力度,严肃查处各类违纪违法案件,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,同志们!历史赋予我们的重任在肩,人民寄予我们的厚望在心。任何挑战都撼动不了我们振兴五峰的决心,任何困难都阻挡不了我们跨越发展的脚步。让我们在县委的正确领导下,释放改革创新活力、凝聚全县人民力量、发扬巧干实干精神,无愧今天的责任与使命、牢记明天的梦想与追求,为加快建设优美富强文明和谐新五峰而努力奋斗!




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