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政府工作报告(2016)
发布日期:2016-01-19 浏览次数: 字号:[ ]

——2016年 1月16日在五峰土家族自治县第八届人民代表大会第六次会议上

自治县人民政府代县长  万红

各位代表:

  下面,我代表自治县人民政府向大会报告工作,请连同《五峰土家族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、“十二五”时期和2015年工作回顾

  “十二五”期间,是五峰大创新、大建设、大突破的奋进五年、跨越五年。五年来,自治县人民政府在县委的正确领导下,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,始终保持艰苦奋斗、实干苦干的进取精神,“苦战‘十二五’、大打翻身仗”,奋力实现了五峰经济社会发展的历史性转折。2015年,预计实现地区生产总值62亿元,年均增长11.1%;全社会固定资产投资54亿元,年均增长23%;地方公共财政总收入4.62亿元,年均增长24.6%;地方公共财政预算收入3.64亿元,年均增长35.4%;社会消费品零售总额19.64亿元,年均增长14.2%。城镇常住居民人均可支配收入达到20825元;农村常住居民人均可支配收入达到8095元。

  完成了县城大搬迁。致力重构城镇化发展新格局,将县城从地质灾害隐患突出的五峰镇搬迁至渔洋关镇。积极争取中央、省市支持,先后落实迁建补助资金15亿元以上;多方面争取建设资金、多渠道融资,统筹推进县城避险迁建工作。2012年9月以来,我们先后组建13个工作专班,全面推进新县城建设,累计完成规划设计230余项;坚持教育卫生、内外交通、两房等民生项目优先,累计开工项目83个,基本完工、竣工项目73个,完成投资33亿元以上。经过全县上下三年奋力奋战, 2015年11月上旬顺利完成县城整体搬迁。同步推进五峰镇地质灾害治理和环境整治,完成凉风洞等5处滑坡治理,完成天池河城区段治理;积极推进“国际慢城”创建,以发展促稳定。

  实现了交通大突破。致力大办交通斩穷根,“十二五”期间累计完成交通投资18亿元,比“十一五”增长51%,累计建成重点交通项目22个。致力构建畅通便捷的外部交通。陆渔一级公路建成通车,宜张高速渔洋关连接线和台小、呼北国道渔洋关绕城线开工建设,结束了五峰无高等级公路、无国道历史;完成国省干线大修125.8公里。开通新县城城市公交和宜昌至渔洋关、五峰镇城际公交。着力改善乡镇路网。完成了五巴公路改造升级,推进了马渔路县际出口路建设和二傅路升级改造,桥蒿路、桥麦路、采湾路等一批农村公路全线贯通,实现了西部每个乡镇建成3条出口路目标。农村道路通行质量明显提升,累计硬化农村公路717.1公里;实现“村村通客车”。

  推动了园区大发展。五峰民族工业园累计投入资金6.7亿元以上推进“水电路气房”等基础设施建设,园区开发面积达到3.14平方公里。到2015年,园区累计签约项目32个,协议投资总额70.1亿元;落户企业15家,9家成长为“四上”企业;重点企业完成投资30.5亿元;实现工业总产值30亿元;实现税收过亿元;出口创汇1304万美元。园区成为五峰发展工业的主战场。县内谋划推进焦家湾工业小区、城北工业园建设,着力发展农产品加工、农机农具制造等低碳产业,推动工业转型升级,赤诚生物等13家企业在“新三板”“四板”成功挂牌上市。2015年,全县实现工业总产值52亿元,比2010年增长142.9%;五年累计招商引进项目75个,协议投资总额129.3亿元。

  农业基础更加稳固。2015年,全县农业总产值达到23.6亿元,年均增长11.7%。大力改善农村条件,建设户用沼气池3万口;解决9万余人的安全饮水问题;新增农田节水灌溉面积近10万亩,治理水土流失面积413平方公里,治理中小河流31.2公里;建设高标准基本农田11.9万亩;2个乡镇、5个村的村庄环境整治达到省定标准。推进国家级农产品质量安全县创建;实施农村土地产权制度改革。产业稳步壮大,新建茶叶基地1.3万亩、五倍子基地6.2万亩。2015年,茶叶总产量1.95万吨,比2010年增长22.6%;出栏生猪48万头,比2010年增长45.4 %。累计实现烟农收入3.9亿元,比“十一五”增长38.9%。全县市级以上重点龙头企业达到21家,比2010年增加7家;“公司+基地+农户”模式覆盖农户4.9万户,直接带动农民增收过亿元;全县登记注册新型农业经营主体463个,其中巴人牧业、兴农蔬菜专业合作社成为国家级示范社。

  旅游发展更有成效。五峰被表彰为湖北省旅游发展突出贡献县市。放大了柴埠溪国家森林公园、后河国家级自然保护区、国家地质公园、百溪河国家级湿地公园等国字号品牌效应。构建了县、乡、村、景区四级全域旅游规划体系。打造了“新县城+柴埠溪”“老县城+后河”两大旅游休闲平台。建成湖北首家茶博馆;成功创建后河天门峡国家4A级景区;建成柴埠溪客运架空索道;建成五峰国际大酒店。采花茶业系列产品被评为全国金牌旅游产品。长乐坪入选全国特色景观旅游名镇;栗子坪村荣获“中国乡村旅游模范村”“荆楚十大最美乡村”;白岩坪村被评为“湖北省旅游名村”。“十二五”共接待游客781万人次,实现旅游总收入42亿元。

  生态优势更加突出。被确定为国家主体功能区建设试点示范县。累计完成营造林面积66.5万亩。启动国家级生态县创建;在全市率先启动农村环境连片整治示范项目;成功创建省级生态乡镇2个、生态村5个。着力推动生态家园建设。沼气入户率达到60%,清洁能源入户率达到70%。实施8个特色村寨保护工程。划定生态红线,红线区域占国土总面积的72.5%以上。着力加强饮用水源地保护、水污染治理、大气污染防治、畜禽养殖污染防治。全县生态环境质量在全省30个被考核县市中排名靠前,累计到位生态补偿资金3.5亿元,生态红利凸显。提前一年完成市政府下达的“十二五”减排目标。

  社会民生显著改善。优先发展教育事业,高考一本上线人数连年增长,2015年达到140人。筹集资金近3亿元推进县高级中学、幸福小学和“改薄工程”等项目建设,全县办学条件极大改善。文化工作亮点纷呈,民间舞蹈《五峰板凳龙》荣膺全国群星奖;《我在茶乡等你来》赴京专场演出。医疗条件不断改善。基本实现行政村标准化卫生室全覆盖;新农合参合率达到99.5%,累计报销参合农民医疗费 2.8亿元;大病救助资金达到1161万元。全面推进医疗卫生体制改革,县内所有公立医院全部实行药物零差价销售。持续强化社会保障。养老保险覆盖人群净增11万人以上,低保等社会保障支出年均增加1235万元。开工建设各类保障性住房6903套,完成棚户区改造4010套。扶贫开发深入推进。累计减少贫困人口3.5万人;每年高标准推进8个整村推进重点村、5个老区重点村建设;完成农村危房改造6220户。所有行政村“村村通光纤”,信息化建设取得新成效。安全生产形势总体平稳。群众饮食用药安全得到有效保障。精神文明建设成果丰硕,罗长姐当选宜昌首位“全国道德模范”。国防动员、民兵预备役建设和“双拥”工作不断加强,统计、供销、质量技术监督、法治建设、科技科普、应急管理、广播电视、粮食、外事侨务、民族宗教、保密、信访、档案方志、妇女儿童等工作取得了新成绩,气象、地质灾害治理、人防、老龄、残疾人等事业取得了新进步。

  五年来,我们更大力度抓争取,国家武陵山连片特困地区、湖北武陵山试验区、脱贫奔小康试点县、“616”工程、武汉市对口支援等政策为我们加快发展提供了强劲动力;在县庆30周年之际,我们争取到省委省政府主要领导到五峰办公,落实了一批重大项目。我们更大力度提效能,全县干部队伍精神面貌焕然一新。深化行政审批制度改革,群众办事更有效率。认真办理代表建议236件、委员提案369件,办结率100%。加强审计工作,审计金额20.7亿元,节约政府投资3.8亿元。特别是在刚刚过去的2015年,我们扎实开展“察担当、促有为”活动,积极践行“三严三实”,统筹推动各方面的工作,全面完成了自治县八届人大五次会议确定的主要发展目标。主要经济指标增速在全省全市排名前列,在全省县域经济考核排名中前进1位。2015年目标的全面完成,既实现了“十二五”规划圆满收官,又为“十三五”建成全面小康社会奠定了坚实的基础。

  各位代表,回首五年的发展历程,我们深深体会到,这些成绩,来自于中央和省的特殊关爱、武汉市的倾力帮扶,得益于市委市政府和县委的正确领导,离不开县人大、县政协的监督支持,凝聚着全体代表、委员的智慧力量,倾注了全县人民的心血汗水。在此,我谨代表自治县人民政府,向所有奋战在经济发展和社会建设各条战线上的干部群众,所有关心支持五峰发展的社会各界人士,表示衷心地感谢并致以崇高敬意!

  各位代表,我们清醒地看到,当前实体经济运行仍然困难,产业转型升级的要求日益迫切;发展经济与保护环境的双重任务仍然繁重;精准脱贫的任务还很艰巨,发展民生的短板还很明显,公共服务供给与需求的矛盾还很突出;社会治理还面临很多新领域、新情况;政府系统的工作作风还要继续加强、工作效率还要继续提升。这些困难问题,我们将毫不避让、毫不推诿,采取更加积极主动、扎实有效的措施加以解决。

二、“十三五”时期发展目标与任务

  今后五年,是精准脱贫、全面建成小康社会的决战决胜期,是贯穿全县一切工作的主干线。有国家和省精准扶贫精准脱贫的重大战略举措,有推进主体功能区、长江中游城市群、长江经济带建设和加快城镇建设的重大布局,有武汉市的对口帮扶,有宜昌现代化特大城市建设的辐射,有全县人民的顽强拼搏、激情奋战,我们对新的五年改革发展伟大事业充满信心!

  “十三五”期间,我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实“三维纲要”,始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,继续深入实施“五县战略”,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把生态文化旅游理念融入经济社会发展全局,提质增量,赶超跨越,着力打造投资洼地、精品产地、商品集散地、旅游目的地,创建全国生态文明建设试点示范县、武陵山区创新发展示范县、全省脱贫攻坚先进县,打开武陵山区“东大门”、打开宜昌“南大门”,确保2018年全面脱贫、2020年全面建成小康社会。

  “十三五”的发展,我们短板不短、优势更优,机遇难得,大有可为。我们将继续弘扬开放精神、拼搏精神、担当精神,努力保持主要经济社会发展指标增幅高于全市、全省、全国,实现在2010年的基础上,地区生产总值翻两番,工业增加值翻两番,地方公共财政预算收入翻三番。围绕实现这些目标,我们将努力放大生态优势。建成国家生态县,加速绿色崛起。推动水、大气、土壤污染及农产品质量安全、生态破坏等环境问题得到根本治理,森林覆盖率达到84%。绿色低碳循环产业体系初步建立。建成国家生态旅游示范区,旅游总收入达到40亿元;申报一批优势产业地理标志,建设中国茶叶三强县和五倍子第一县,着力发展绿色蔬菜、生态养殖、中药材等富民产业。努力畅通内外交通。大力争取郑州至南宁快速客运专线,加快推进宜张高速、宜来高速以及呼北国道、台小国道建设,加快实施一批过境五峰的省道建设,争取神农架-兴山-长阳-五峰高速公路项目,形成西部“一横一纵”高速骨架。重点打造民生交通,着力推动县际、村际出口路建设,在全县尤其是西部乡镇构建“乡镇大循环、村组大畅通”的交通格局。努力创新发展方式。重点发展电子商务,不断创新经济增长方式。着力提高全民创新能力,推动互联网+大众创业,充分利用优势农林产品、生态文化旅游等资源优势,打造独具五峰特色的双创平台。支持五峰民族工业园企业实施网络营销,确保到2020年园区珠宝集群、汽车配件、磨料磨具、新材料等市场主体达到80家以上,建成百亿园区。努力推动区域合作。加强与湖南石门合作,依托湘鄂“屋脊”壶瓶山建设跨省生态经济试验示范区。加强与恩施鹤峰合作,探索建立跨市(州)的五鹤生态经济一体化示范区。进一步深化与枝江市合作,探索创新体制机制,打破属地管理、行政审批、税收分配、配套服务等方面的障碍和壁垒,建成全省发展“飞地工业”的典范。努力落实惠民举措。扎实推进扶贫攻坚,确保所有在册贫困户按期实现脱贫,全县所有贫困村出列。推动公共服务全民共建、全民共管、全民共享,推动各项基础设施更为完善。在教育、医疗卫生、就业创业、社会保障、健康养老等民生重点领域不断加力,牢牢守住底线,使全县人民有更多获得感、更强幸福感。

  三、2016年工作重点

  今年是实施“十三五”规划的开局之年,推进精准脱贫的关键之年,开好头、起好步至关重要。全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10.5%,规模以上工业增加值增长12%,地方公共财政预算收入增长13%,固定资产投资增长23%,社会消费品零售总额增长13%,外贸出口增长15%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村常住居民人均可支配收入增长12%,城镇登记失业率控制在4.2%以内。生态综合考核指标位居全国全省同类县市前列。

  围绕实现上述目标,我们将重点抓好以下八个方面的工作。

  ㈠全力推进脱贫攻坚。我们将以不退一步、不松一寸的坚定决心,全面贯彻落实《县委县政府关于全面打赢脱贫攻坚战的决定》,完成6个贫困村整村脱贫,实现1.46万人稳定脱贫,为实现“精准脱贫、不落一人”奠定坚实基础。阵地建立在乡镇和村。对8个乡镇“战区”和108个行政村“作战单元”实行挂图作战、限时攻坚。责任落实到单位和人。强化县级领导和“第一书记”包保责任,落实县乡机关事业单位干部和国有企业干部职工分别联系1到5个贫困户制度,抓好精准识别工作,“一村一策、一户一法”量身定制脱贫方案、脱贫项目清单;推进精准扶贫网格化管理,建立严格督查制度。靠实靠牢产业扶持。探索完善专业合作式产业扶贫模式,不断完善省级产业扶贫创新试点工作;积极探索金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫新模式;有效激发贫困户内生动力,启动就业技能实训基地建设,培育产销能人、壮大农村经济合作组织,推动更多贫困户依托能人、合作社脱贫;建立龙头企业、产业专业合作社与贫困户的“1+N”扶贫联动机制。同时,推动助学扶智解困一批、卫生医疗救助一批。大力推进扶贫项目。争取一批国家武陵山片区和湖北省武陵山试验区项目;落实14.6亿元的易地扶贫搬迁贷款,统筹研究扶持政策,推进易地扶贫搬迁项目及其配套基础设施建设;深入推进各项专项扶贫工作;切实抓好8个重点贫困村及市定特困村的脱贫攻坚;改造农村危房1200户;探索壮大村集体经济的有效方式与途径。积极抓好对上政策争取,加大对无劳动能力贫困户的政策兜底力度。

  ㈡加快工业强县步伐。坚持将工业作为稳增长的顶梁柱、主战场,阔步迈向形态更高级、结构更合理的工业发展新阶段。全县工业总产值增长13%;新增规上企业8家。

  强化内外两极支撑。县外加快五峰民族工业园“百亿园区”建设,今年工业总产值达到35亿元以上。突破性壮大珠宝产业集群,新开工建设珠宝、贵金属加工项目5个以上。支持红旗中益、五洋建材、重泰磨具、湖北利时等企业扩大生产;加快太升机电、百亮纤维、天权科技后续项目建设;启动互联网+磨具科技产业园孵化器项目和液化天然气项目。县内突破性壮大五倍子产业,谋划启动五倍子生物产业园项目,推动医药、食品、化妆品等高端产品开发;建成五倍子深加工产品“光引发剂新材料”生产线,推动赤诚生物产值过亿元。做强“宜红茶”品牌,推动茶产业转型升级,支持采花茶业、宜红茶都、武陵山茶业等茶企做大做强。支持亚泰化工、山山林业、骏王集团等企业转型;支持天池机械、佳运木本、宏力魔芋等中小企业发展壮大。加快北风垭、南岭等风电项目建设。同时,着力推动县内县外工业在生产销售上实现联动。

  大力开展产业招商。五峰民族工业园围绕贵金属加工和珠宝产业,完成三峡国际珠宝博艺园二期三通一平,加速推进贵金属表面处理车间项目,深化与广州番禺、深圳罗湖战略合作,推动珠宝产业招商,壮大珠宝产业集群。谋划建设武汉众创中心。加大五峰工业园基础设施建设推进力度,围绕农机农具、食品、文化旅游纪念品生产加工、新能源等产业推进招商,致力培育产业集群。坚持大员上阵,抽调精兵强将,推动全员招商、专班招商、以商招商,在全县形成以招商加快发展的强大气场。全县工业招商引进企业10家以上,投资16亿元以上。

  鼓励支持创新创造。以卖得好带动生产得好,推动电商大普及、电商大培训工作,加强电商产业发展顶层设计,制定线路图、落实时间表,加快发展电子商务,让五峰制造、五峰产品在网上火起来。支持企业实施产学研结合,捕捉市场动态实施技术攻关、新品开发,靠创新创造壮大;支持五洋建材、重泰磨具申报国家级高新技术企业。积极推进品牌创建,新增湖北著名商标2件。加大高层次创新创业人才、高技能实用人才和高素质管理人才的引进培育。设立创投基金,激发全社会“双创”活力;积极引导五峰大学生、在外成功人士回乡创业。全年新增规模以上重点商贸企业10家、小微服务企业50家。巩固拓展出口企业规模和市场,完成外贸出口1225万美元以上。

  ㈢全面强化农村经济。着力补齐农业发展短板,举全县之力、聚全民之智推进美丽农村、现代农业、幸福农民工程。

  强化生态优势。治农残。深化国家农产品质量安全县创建,实施禁用限用农药专项治理行动,下最大决心、拿最严措施消灭农残,落实专项资金,组织专门力量,制定系统方案,打造全国农产品质量安全高地,推出一批经验和成果,让老百姓得实惠,让五峰农产品以安全、绿色、有机的形象出现在消费者面前。护好林。既要金山银山,又要绿水青山。严厉查处乱砍滥伐、私挖盗采;严格控制采伐计划,严格控制加工用材指标,严禁大树进城;完成10家重点茶叶加工企业“柴改电”;完成“绿满荆楚、多彩五峰”造林2.25万亩,完成封山育林、森林抚育、退耕还林等7.37万亩;鼓励使用清洁能源,新建小型沼气工程20处、清洁能源入户1000户。管好水。实施最严格的水资源保护,大力开展水污染治理和畜禽养殖污染防治。大力推进农村环境整治,确保2个生态美丽宜居村庄通过省级验收;启动乡镇污水处理站、城乡垃圾一体化处理项目。

  巩固优势产业。着力提升绿茶、振兴红茶、拓展保健茶,推进“百亿茶业”建设。抢抓机遇将五峰纳入“万里茶道”世界文化遗产申报范围,不断扩大五峰茶知名度;推动茶叶综合交易市场建设;新建改造茶园基地2万亩,茶叶质量安全示范区达到6万亩;推动茶食品、茶饮料开发;实施高标准的茶叶主题公园项目建设。完成马里兰烟预约合同1万担、烤烟计划6000担。整合涉农资金支持蔬菜、种养业发展。稳定蔬菜种植面积11万亩;启动新县城菜篮子工程。推动核桃、魔芋、养蜂等传统产业发展。以牛庄、湾潭等高海拔乡镇为重点,新建改造中药材基地1万亩、生漆基地5000亩;申报“牛庄独活”国家地理标志。加快倍蚜虫生产技术攻关,努力提高单产,促进倍农增收;新建五倍子基地5000亩。新增红花玉兰基地3000亩。争取启动区域性森林食品交易中心项目。

  完善基础设施。加强水利建设,推进渔洋河水生态治理、关门岩水库项目建设,争取天池河、后河水生态保护区项目。推进深溪河烟水配套工程建设;启动湾潭河流域治理二期工程和采花、傅家堰高效节水灌溉项目;启动仁和坪、长乐坪水库项目前期工作;新解决1万人农村饮水安全问题。加强农村公路建设,加快长阳资丘至五峰小河二级路建设;启动二傅路控制性工程、傅大路改建工程,实施宝塔坡至界头、白果树至狗头井、采湾路、甘白路改建工程;硬化农村公路100公里,努力争取组级公路硬化投入。启动30个村的村域规划编制工作;完成全国第三次农业普查;完成农村土地确权颁证工作;加快推动农村电网改造升级。

  ㈣着力加强城镇建设。坚持“理念为先、以业兴城、规划统领、文化彰显”要求,更好、更快推进“三城同建”。

  推进生态文化旅游名城建设。按照“宜居宜业宜旅”功能定位,突出“土家茶乡”特色,不断完善城市功能,推进生态文化旅游名城建设,全年完成投资16亿元以上。强化规划统领,紧扣文化、生态、旅游三要素不断完善规划体系,构建山城一体化格局,谋划推进县城周边森林资源同城区融合。继续拓展城市骨架,全年新增3000人的安置能力。畅通新城内外交通,加快完成幸福大道、曹家坪城市连接线建设;加快呼北、台小国道渔洋关绕城段建设;完成宜张高速渔洋关连接线延伸段项目;启动五峰客运中心站、交通物流园项目建设;推动宜张高速湘鄂段、宜来高速五峰段开工建设。加快推进两房建设。完善旅游配套,加快启动渔洋河水生态文明项目、游客集散中心项目、土家文化展示平台项目、千户土家项目;按照“土家特色、记住乡愁”要求,加快推进土家文化街区项目建设。深度谋划曹家坪片区开发。充分利用好投融资平台,积极争取国开行、农发行融资贷款,大力探索PPP融资模式,确保新县城建设资金需求。加快道路升级改造,推进地下综合管沟建设。科学规划老城区建设,启动棚户区改造工程。大力加强城市管理和强力推进文明创建,在大建设中实现环境大改善。

  推进“国际慢城”建设。紧扣产业这个“魂”加快推进五峰镇“国际慢城”创建,按总投入5个亿的盘子谋划,全年完成投资1亿元以上。围绕健康养老、文化创意、土家特色手工业工艺品、文化名人工作室等开展招商,引进并启动一批项目。鼓励发展家庭旅馆,建设民族特色餐饮街区。支持五峰镇启动省级旅游名镇创建。启动看护服务、疗养服务、饮食文化服务、休闲服务、交通服务等体系建设,大力培训相关从业人员。启动原民委等处不稳定斜坡治理;加快实施市政道路改造、管网建设、强弱电入地、东门隧道、老县城污水处理厂、垃圾填埋场、自来水厂扩建等市政基础设施建设步伐。

  推进工业新城建设。按照“统筹规划、分步建设、产城一体”原则和“珠宝产业聚集人、小区配套留住人、宜居宜业幸福人”思路,全面启动长乐社区公共服务设施建设。推动对外交通建设,推动张家湾路延伸段开工建设;谋划推动紫云大道建设。推动居民安置建设,启动棚户区改造,完成一期380套安置房及配套设施项目建设;推进864套公租房建设。积极推进园区公共配套设施建设,全力改善园区交通出行、医疗卫生、通信网络、文化休闲、子女入托(学)、职业教育等公共服务。推动创业平台建设,加强与省交投的合作,尽早启动宜昌总部大楼建设,尽快形成“总部+基地”的发展格局,吸引人口集聚,建设全国有影响的易地扶贫搬迁示范区。

  ㈤做大做强生态旅游。围绕创建“全国全域旅游示范县、旅游扶贫示范县、国家级生态度假区”目标,加快景区景点建设,加快完善规划体系,加快全域旅游进程,打造“天蓝、水活、路彩、山绿、文厚”的“全景五峰”。重点推进渔洋关生态旅游名城、五峰镇“国际慢城”、柴埠溪旅游度假区、后河旅游度假区和351最美国道景观带“两城两区一带”建设,培育健康养生产业大品牌。深化与兴发集团战略合作,加快启动后河、白溢寨、白鹿石林等西部旅游资源开发,三年完成旅游投资20亿元。精心打造精品乡村游品牌。支持长乐坪镇创建省级旅游名镇;支持每个乡镇启动1个以上3A级景区、1个以上乡村旅游扶贫示范村创建;合理开发利用特色传统村落,启动4个特色村寨保护示范村建设;依托景区和交通干线发展观光休闲旅游;支持发展乡村民宿;大力开发土家特色旅游商品。着力彰显土家文化,支持有条件的村和企业举办土家赶场、土家女儿会、土家风情节、帐篷节、柑橘节、李花节、采茶节、品茶节,着力推介、弘扬土家特色饮食、民俗文化。创新微信、微博等网络旅游营销模式。实现全年接待游客230万人次,旅游总收入15.7亿元。

  ㈥强化财税金融支撑。继续抓好县域金融工程。着力引进商业银行、保险公司、证券公司等金融机构的分支机构;新增2家企业在“新三板”上市,新增5家企业在“四板”挂牌,推动企业在资本市场实现直接融资;推动资产证券化业务发展,开展政府债、城投债及企业集合债券试点;有效推动金融支持经济发展,鼓励、引导金融企业改进金融服务、推进金融创新,扩大对重点项目、重点企业和重点产品的信贷投入,有效解决融资难。支持农合行改革,推动企业做大做强。着力抓好政府融资平台建设,不断拓宽项目融资渠道。狠抓财政增收节支。积极争取各类专项资金和转移支付资金,培育优质税源,强化全县协税护税意识,强化税收征管和预算刚性,确保全年财政收支平衡。

  ㈦持续加力民生改善。全力保障基本民生,关注困难群众生活、确保社会大局稳定,让经济发展与民生改善协调推进。

  协调推进社会事业。继续大力发展教育事业。加快职教中心新校区建设,秋季开学实现全面搬迁;启动幸福幼儿园及乡镇中心幼儿园建设;全面实施义务教育“改薄工程”,促进乡村学校教学条件持续改善。继续加强文体工作。聚合人才优势,创新文化工作方式,努力提升文化软实力。加快土家文化的研究与传承,开展多种形式的文化活动宣传、推介五峰。加快“茶山七仙女”文史资料收集整理;精心打造舞剧《茶山七仙女》;启动公共文化服务体系建设。推进光纤“户户通”工程和广播“村村响”工程。继续深入推进医药卫生体制改革。推进县中医院、县人民医院医技综合楼、县妇幼保健院和县精神卫生中心业务用房等项目建设;完成10个村标准化卫生室建设。加强计划生育技术服务工作。启动残疾人综合服务中心建设。全面深化供销合作社综合改革。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体力量。统筹推进统计、广播电视、公安消防、人民防空、民族宗教、粮食、档案方志、科普、外事侨务、保密、气象、国防动员和民兵预备役等各项工作。

  大力增强保障水平。逐步健全完善大病救助制度,不断提高药费报销比例,有效解决因病致贫、因病返贫问题。坚持依靠产业发展、建好创业平台推动就业,全年新增城镇就业3500人、下岗失业人员再就业1000人。城乡居民社会养老保险适龄人员参保缴费率达到90%以上。稳步扩大社会保险覆盖面,参保人数达到75000人,征收社会保险费13320万元以上。进一步压缩三公经费支出,着力保障各项重点民生支出。续建、新建各类保障性住房1172套。

  深化社会治理创新。加大信访法治化建设工作力度,着力推进访诉分离,引导群众依法依规解决诉求。启动“七五”普法工作。整合法律服务资源,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,加强民生法律服务。加大社会治安智能化防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为。加强农村网格化管理。着力提升应急管理水平。强化质量技术监督管理。强化企业主体责任落实,严查严治各种安全隐患,确保安全生产形势保持稳定。狠抓食品药品安全监管,确保群众饮食、用药安全。

  ㈧强化政府自身建设。坚持从严治政、依法行政,努力建设廉洁、勤政、务实、高效的人民政府。

  推动政府系统各部门抓好事、管好人、看好门,从严从实抓好政府自身建设,让所有部门都实现像鸿忠书记说的那样,保持清风、清净、清正,以良好形象赢得群众认可、赢得群众信赖。加强政风建设。深入践行“三严三实”,下大力气整治庸懒散软等不良风气,着力根治不作为、乱作为现象,让人人挺纪在前、守规在先。继续推动行政审批制度改革,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。坚持依法行政。把依法行政贯穿政府决策、执行、监督全过程和政府管理各个环节,严格按法定权限、程序办事履职。加强重点领域执法监督,不断健全行政执法责任制和执法过错追究制。主动接受人大政协监督,切实办好人大代表建议和政协委员提案。继续加大政务公开力度,主动接受舆论监督和群众监督。严肃行政纪律。用铁的信仰、铁的信念、铁的纪律、铁的担当,严格执行政令,确保各级工作要求不折不扣落到实处。落实主体责任。严格落实廉政建设主体责任,着力完善和健全工程建设领域招投标、政府采购和涉农资金监管等方面制度,认真落实防控廉政风险制度规定。严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件,让人民群众真实感受到惩治腐败的坚定决心。

  各位代表,同志们!五峰跨越发展的大好形势激励我们勇往直前,五峰跨越发展的繁重任务要求我们负重奋进,让我们在县委的坚强领导下,坚定信心,克难攻坚,确保圆满完成全年目标任务,为全面建成小康社会而努力奋斗!




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