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政府工作报告(2017)
发布日期:2017-03-29 浏览次数: 字号:[ ]

——2017年3月21日在县九届人大二次会议上

自治县人民政府县长万 红

各位代表:

  现在,我代表自治县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

  刚刚过去的一年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,自治县人民政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,成功应对百年未遇的特大暴雨灾害,苦干实干,克难攻坚,实现了经济社会加快发展。全年实现地区生产总值63.13亿元,地方公共财政预算收入3.24亿元,固定资产投资57亿元,外贸出口1259万美元,城镇常住居民人均可支配收入22368元,农村常住居民人均可支配收入8642元,主要经济指标增速位居全市前列。

  ㈠扶贫攻坚取得阶段性成果。全年共整合专项资金10.19亿元用于推进扶贫攻坚。年度减贫任务全面完成。完成8个贫困村整村出列,实现1.46万人稳定脱贫。易地扶贫搬迁670户1757人,政策兜底6790人475万元。依托9大特色产业大力实施“专业合作式”产业扶贫,全县600余家专业合作社带动贫困户1.3万户3.8万人,发展产业基地55万亩。脱贫产业支撑有力。茶叶产量达到2.08万吨,茶农鲜叶收入4亿元。蔬菜面积稳定在11万亩。新增五倍子基地5000亩、红花玉兰3000亩。脱贫再添“金招牌”。入围全国首批国家农产品质量安全县,跻身“全国十大魅力茶乡”。五峰绿茶荣获“中国驰名商标”,“五峰红花玉兰”成功注册地理标志商标。成功举办中国红花玉兰产业发展论坛暨新品种推介会、湖北省首届蜂业高峰论坛暨蜂产品博览会。脱贫条件稳步改善。五巴县际出口路、二傅路、宝塔坡至后河、三岔路至核桃垭全线贯通,采湾公路前坪段、傅家堰至大龙坪、牛庄松树坳至九里坪路基工程完工。新建通村水泥路145公里。灾后重建项目有序推进,因灾倒房户春节前全部搬入新居。清洁能源入户1270户,新建养殖小区小型沼气工程20处。新增节水灌溉面积1.87万亩,治理水土流失面积23平方公里。

  ㈡工业经济逆势向好。全年实现工业总产值57亿元。五峰民族工业园实现工业总产值20.72亿元,完成固定资产投资5.64亿元,实现各类税收820万元,外贸出口550万美元。“互联网+磨料磨具”孵化器、光固化新材料、红旗中益管材、美之家日用品、博奥磨具等一批项目落地开工。军民融合、新材料、珠宝首饰、磨具磨料四大产业基本成型。县内劳动密集型、低碳环保型产业加快培育,高耗能、高污染企业加快转型升级、搬迁发展。采花茶业、赤诚生物等企业产销两旺。中节能北风垭风电项目加快推进。招商引资取得突破。四川航天军民融合产业、西南茶叶交易市场、睿赛科技储能动力系统等重大项目成功签约,全年在建招商引资项目31个,协议投资总额63.2亿元,累计新签亿元项目13个,新开工项目18个。

  ㈢三产融合全面提速。大力创建“中国自驾游第一县”。五峰被评为“2016年全国百佳深呼吸小城”。五峰“绝壁越野—攀五峰挂壁山路”被评为全国36条极致自驾游线路之一。整合资金2000万元以上重点推进沿351国道生态景观廊道建设。改造升级了一批旅游公路,推进了长乐坪特色集镇改造,建设了一批特色村寨。五峰古茶道被纳入“万里茶道”湖北段世界文化遗产申报点。全年共接待游客242.2万人,实现旅游综合收入21.22亿元。同时,我县连续十四年被评为“金融信用县市”,金融机构各项贷款余额37.85亿元,同比增长33.2%。我县纳入全国电子商务进农村综合示范县,“五峰蓝”电商平台正式上线,五峰民贸电商创业园首批43家企业入驻。

  ㈣城乡面貌不断改善。交通条件进一步改善,宜张高速渔洋关段建成通车,五峰人民拥有了历史上第一条高速公路。台小、呼北国道渔洋关绕城线全面贯通。成功争取到呼南高铁、宜来高速、神五高速、通用机场等项目进入各级规划。县城完善加快推进,市政道路、安置房、饮水工程、文化、教育、医疗等重点工程项目进度加快。加大旧城区改造力度,实施立面外观改造、给排水工程和综合管线建设,完成棚户区改造1484户,实施净化、绿化、亮化工程,推进“六城(县)”联创,城市品位进一步提升。五峰镇东门隧道、垃圾处理厂、第二人民医院、天小线、三左线等项目正在推进。同时,其他乡镇人居条件得到显著改善。

  ㈤民生福祉显著增进。投入资金3500余万元用于改善办学条件,全县高考本科上线601人,上线率近80%。加快实施分级诊疗制度改革,基层医疗服务体系建设得到全面加强,县外转诊率仅为8.14%。社会保障有力。发放小额担保贷款1000万元,组织城乡劳动者就业创业培训1600人,城镇登记失业率控制在4.0%以内。农村低保实现了应保尽保。文化、广播电视、通讯事业取得新进步。县文化馆晋升国家一级馆。在全省率先完成“村村响、户户通”工程。平安五峰、法治五峰建设取得新进展。安全生产、食品监管、矛盾纠纷化解取得新成效。

  ㈥自身建设全面提升。扎实开展“两学一做”学习教育和“一抓四争”主题活动,始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”。全面推进“放管服”改革,对县级行政审批事项目录进行二次调整,保留县级行政许可191项,取消及调整县级行政审批事项86项,清理出行政事业性收费事项56项、经营服务性收费项目33项,“三集中”全年共办件30.3万件。罗官章同志被中共中央表彰为全国优秀共产党员,获得“全国扶贫攻坚奖奉献奖”。主动接受县人大及其常委会的法律监督,接受县政协的民主监督,共办理人大代表建议73件,政协委员提案65件,办结率100%,满意率或基本满意率100%。“双拥”、国防教育、人民武装、人民防空工作全面加强。统战、民族宗教、工商联、工会、老干部、妇女儿童、统计、移民、粮食、科协、残联、侨联、文联、机要保密、档案、史志等工作都取得了显著成效。

  各位代表,同志们!一年来,我们在逆势中奋进,在破难中跨越,成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩的取得,是中央、省市和武汉市特殊关爱的结果,是县委正确领导的结果,是人大代表、政协委员关心支持的结果,是全县干群励精图治的结果。在此,我谨代表自治县人民政府,向全体人大代表、政协委员,离退休老同志,政法干警、工商联、各人民团体和拼搏在各条战线上的干部群众,向所有关心、支持、参与五峰发展的社会各界人士,表示衷心地感谢,并致以崇高的敬意!

  我们也清醒地看到,全县经济发展还存在不少困难和问题,主要表现在:全县贫困发生率高、贫困面广,精准脱贫攻坚任务艰巨;经济总量规模小,骨干企业培植和产业转型速度相对滞后;供给侧结构性改革举措不多,步伐缓慢;加快发展和生态保护的双重责任繁重;个别单位和干部主动作为、主动服务的意识滞后,“庸、懒、散、软”的问题仍然存在。对此,我们将采取得力措施加以解决。

  二、2017年工作重点

  2017年是新一届政府的开局之年,我们将切实把思想和行动统一到中央、省市和县委决策部署上来,把目标和任务统一到县第十四次党代会和县九届一次人代会精神上来,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,奋力谱写五峰发展新篇章。

  全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;固定资产投资增长20%;地方公共财政预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长10%;城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%,农村常住居民人均可支配收入增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇登记失业率控制在4.0%以内,确保在县域经济考核中进位。全面完成市政府下达的节能减排任务,努力保持经济快速发展和物价水平基本稳定;生态综合考核指标和精准扶贫脱贫实绩考核指标,位居全国全省同类县市前列。围绕上述目标,我们将切实抓好以下六个方面的重点工作。

  ㈠以抓铁有痕的力度推进精准脱贫。全年确保8个贫困村出列,实现1.47万人稳定脱贫,积极争创全省精准脱贫先进县。

  压实脱贫责任。强化县级领导扶贫联系点制度和部门扶贫工作责任制,统筹省市县乡村五级干部力量,落实加派100名科级干部驻村帮扶、新招聘100名大学生扶贫村官要求,实现公职人员对贫困户帮扶全覆盖。严格对照村出列“九有”、户脱贫“一有两不愁四保障”标准,认真抓好脱贫“回头看”,全面排查整改薄弱环节,一户一策,精准到人,确保贫困户真脱贫、不返贫。开展精准扶贫专项督查和专题电视问政,对驻村工作不力、作风不实、成效不明显的,严肃追责问责,坚决杜绝数字脱贫。

  突出难点攻坚。整合涉农资金5000万元,支持茶叶、蔬菜、中药材、中蜂养殖、花卉苗木、生态养殖、乡村旅游等产业发展,“专业合作式”产业扶贫覆盖贫困户90%以上。鼓励土地流转、订单农业、股份合作,搭建专业合作组织与贫困户的利益联结分享机制。发挥好2000万风险补偿基金作用,严格评级授信,对符合条件的24个重点村贫困户贷款全覆盖,非重点贫困村达到30%以上。加快推进44个易地搬迁安置点建设,确保易地扶贫搬迁三年任务两年完成,并因地制宜落实配套产业。完成6500户危房改造。统筹资金8618万元抓好兜底扶贫。落实贫困学生“一对一”结对帮扶助学。做实“新农合+大病保险+商业补充保险”健康扶贫模式,建立农村慢性病门诊报销制度。对特困对象和低保人员全面精准救助到位。

  激发内生动力。持续宣传弘扬“罗官章精神”,鼓励引导贫困户“宁可拼命刨,绝不等靠要”,积极开展镇村脱贫动员和脱贫技能培训,激发“我要脱贫”的责任意识。强力整治大操大办、打牌赌博等现象,营造干事创业的浓厚氛围。进一步撬动金融、电商、文化、旅游等扶贫新业态,创新社会资本参与扶贫开发投放机制,凝聚帮扶合力。

  ㈡以战略竞争的高度抓好农业供给侧改革。顺应市场需求,有扬有弃,有舍有得,优化产业产品结构推进现代农业,做职业农民、富裕农民、幸福农民。

  用最有力举措保障农产品质量安全。随着五峰交通改善、知名度提高、游客人流量增加,五峰农产品将逐步走向更广阔的市场。五峰农产品源自本土绿色生态环境,必须呵护好,经营好。把控制农残作为提升五峰农产品核心竞争力的重要抓手,抓到田间地头,抓到生产和运输环节。对于违法违规的生产经营者予以严惩,不断提高农产品质量安全。

  在扩大优势当中做强茶产业。把茶产业做到最优,积极筹建全国五峰茶知名品牌创建示范区,创建全国绿色食品(茶叶)原料标准化生产基地。以茶产业融合发展为主导,加快建成西南茶产业总部基地和综合物流交易市场,引领全县茶农、茶企、茶叶专业合作社“二次创业”。升级改造标准化茶叶基地1万亩,茶叶总面积达到21万亩,实现茶农增收4.3亿元。推进茶旅融合发展,大力实施茶叶精深加工,加快建设五峰红茶加工园区,加快建设茶叶特色小镇。支持采花茶业、宜红茶都、武陵山茶业等企业抱团发展。加强茶衍生品开发和茶文化营销,加快五峰古茶道申遗进度,主动对接“一带一路”战略,打造“万里古茶道”茶旅融合精品线路。

  在优化结构中培育新产业优势。养殖中蜂1万群,促进农民增收2000万元以上。高标准建设五倍子等中药材示范基地2万亩,产值达到3亿元。加快“牛庄独活”国家地理标志申报。建设烤烟种植面积4000亩,年收购烤烟1万担。建设绿色有机蔬菜、魔芋基地4万亩。大力发展家禽生态养殖,实现生猪出栏48.5万头,肉牛羊出栏17万只,家禽存笼120万羽,畜牧业产值14亿元。新建核桃、油茶、油牡丹等种植基地3000亩。建设生漆基地5000亩。巩固国家农产品质量安全县创建成果,推进全国平安农机示范县创建,加快农业技术推广服务和市场主体培育,做实农村专业合作社300家,扶持农业龙头企业5家,规范建设家庭农场60个。

  在升级设施中降低农业成本。加快交通网、信息网、能源网“三网”建设。投资10亿元完善城乡路网体系,推进五峰客运中心站、治超站、渔洋关物流园、农村综合服务站等综合站场建设。加快农网改造升级,新建变电台区40个,改造输电线路200公里,提升边远村组用电质量。新增固定宽带用户7000户,县城主要公共区域实现WIFI热点全覆盖。加强水利建设,防范农业自然灾害风险。推进湾潭河严家河段治理以及夹沟子水库、壶瓶山水库群、纸厂河水库、水系连通工程等重大项目。推进渔洋河水生态治理,天池河、后河水生态保护区、湾潭河流域治理二期工程。推进深溪河水库水源工程和关门岩水库项目建设。加快实施安全饮水巩固提升项目,全面解决安全饮水问题。推进国家水土保持重点工程建设,完成治理水土流失面积20.21平方公里。启动高海拔地区水资源配置工程。治理岩溶面积11.9平方公里。完成国土整治面积2万亩。

  ㈢以奋发图强的态度提质增量强工业。全年完成工业总产值66亿元,其中五峰民族工业园力争实现工业总产值22亿元。全县工业增加值增长10%,新增规上企业8家。

提升园区承载力。在硬件设施方面,投资4亿元完成园区重点基础设施项目12个。加快推进五峰民族工业园张家湾路园区段、云保路延伸段、善溪大道延伸段及3条支路建设。全力改善园区交通医疗卫生、通信网络、文化休闲、职业教育等公共服务,加快建设“科创小镇”。加快棚户区改造一期工程、长乐广场、珠宝博艺园投资服务中心、宜昌总部大楼、园区公租房、磨料磨具科技产业园等项目建设。在土地保障方面,实施精准供地机制,通过收回土地使用权、收取闲置费、引进新项目等措施盘活闲置低效土地,保障重点项目用地。在人才支撑方面,创新用人机制,帮助企业采取购买服务的方式,引进紧缺人才。

  提升项目驱动力。通过加大招商力度和加快项目推进,做大总量。继续以五峰民族工业园为重点,围绕“军民融合、新材料、珠宝首饰、磨具磨料”四大产业加大招商攻势,坚持以商招商、产业招商、以情招商相结合的方式,进一步加大与北京、广东、浙江、四川、武汉等重点区域、重点客商的对接力度,加强项目考察论证,建立项目咨询体系,确保项目签约一个落地一个。加快推动军民融合产业,积极推进四川航天工业集团新能源汽车及储能用电池项目实施,抓好西南数据中心五峰分中心落地。持续做好对招商企业的服务和政策兑现,切实履行对新进企业的“保姆式”服务,在建企业的“跟踪式”服务和投产企业的“全陪式”服务承诺。依托《五峰民族工业园区合作共建实施方案》,不断探索建立民族工业园高效率、快节奏、无障碍的运行机制。加快形成以招商促发展的强大气场,力争全年实现到位资金34亿元,新开工亿元项目15个。全力扶持协诚珠宝、誉发珠宝、铂菲儿珠宝等新入驻企业高效投产,支持中益管材、博傲砂轮、美之家、科森灵装饰板等企业扩大生产。县内加强城北工业园区、焦家湾工业小区基础设施建设,着力解决工业发展历史遗留问题。加快推进天池机械与四川航天合作的污泥热解能源化利用项目,试点五峰镇垃圾无害化焚烧项目,探索山区垃圾无害化处理新模式。加快推进北风垭风电、南岭风电项目建设。

  提升企业竞争力。在财政金融服务方面,继续推进“助保贷”和“保证保险贷款”业务,积极争取各类优惠利率政策,争取新增贷款额度1.7亿元,为小微企业加速发展提供信贷支撑。奖励企业在资本市场上开展股权众筹、债权众筹等新模式直接融资。重点扶持赤诚生物、睿赛科技利用贫困地区IPO绿色通道在主板上市,做大做强。实施企业减负行动,完善涉企收费清单,让企业有本明白账。实施管理提升行动,以安全生产和环境保护硬约束,倒逼企业推行精细化管理降成本,提升企业市场竞争力。实施品牌培育行动,鼓励企业开展中华老字号、省著名商标等品牌注册,组织好企业组团参加广交会等高规格展会,提高知名度。实施电商营销行动,鼓励企业入驻网上商城,以现有经销网点为基础,完善物流和支付体系,拓展线上市场。

  激发企业创造力。紧扣未来人工智能趋势,在两个工业园内谋划建设众创工业孵化园,为大众提供创业平台。深化共建共享,引进玖云大数据项目落地。不断完善优惠政策,加快科技成果转化应用和新业态发展,保障科研经费占公共财政预支比例大幅度提高,鼓励吸引各类人才自主创业。

  ㈣以分秒必争的速度推进项目建设。项目投资仍然是当前经济增长的定海神针,少不得、慢不得。今年要确保完成总项目投资68.6亿元,增长20%。围绕新城完善、园区建设、交通建设、生态旅游等重点领域,推进重点项目建设。按照“县级领导挂帅、部门一把手抓总,全程服务、跟踪督查”的要求,竭力为项目提供“全方位、全过程、全天候、保姆式”服务。加快县城6条市政道路、公共场馆、市政配套、景观绿化和续建工程项目进度,重点推进曹家坪城市连接线、管道天然气、关门岩水库、宜张高速连接线等重点项目建设,完成投资7.6亿元。加快五峰镇“国际慢城”关联项目建设,统筹推进其他乡镇集镇建设。抓好交通项目建设,完成投资9.6亿元,启动牛庄至湾潭岩板河二级路、赵陈路、甘白路、沙湾至卡坳、黄粮坪至左家桥、中溪河至小河段、升子坪至渔洋关段改扩建、仁和坪至卸甲坪出口路建设等县乡主干道工程,完成200公里农村公路黑化硬化,加强农村公路安保工程建设。争取宜张高速湘鄂界段、宜来高速五峰段开工。扎实抓好农林水、教育、医疗、公墓等项目建设。加强项目谋划争取工作。抢抓政策机遇和有利条件,积极争取更大的项目、更多的资金,搭建更优平台,不断拓展五峰跨越式发展空间。

  ㈤以三产融合的维度推进旅游产业。深度推进旅游+融合发展,调优一二三产业结构,加快获取更多生态红利。力争全年接待游客突破300万人次,旅游总收入达到27亿元。

  强化旅游配套。抓好景区建设,推进柴埠溪、后河升5A级景区,长生洞升3A级景区。完成独岭滑雪场建设。完成351国道生态景观廊道建设二期工程,打造长乐坪民族风情街。推进栗子坪村、月山村、杨家淌村等14个民族特色村寨建设。完善景区停车场、厕所、无线网络等基础服务设施建设,完善旅游景点标示标牌,开展导游、讲解员培训工作,修编景点、景区导游解说词,提升景区、景点接待水平。引进专业团队,提升农家乐、开发好土家特色菜系。抓好“后备箱”工程,围绕茶叶、蔬菜、药材、干鲜果、手工艺品等生产旅游工业品,实现一二三产业联动融合发展。

  打造精品线路。五峰的旅游资源像散落在大地上的珍珠,需要串成线,连成片,找到魂。主动对接“一带一路”战略,围绕351国道打造特色小镇和村寨,扬土家风情。以渔洋河水生态景观为轴线,把古茶道、茶叶加工遗址、茶博馆、茶主题公园串线连片,打造渔洋关土家茶乡特色小镇。启动核桃垭至茅庄村旅游公路改造,谋划小火车穿越后河上独岭项目,带活老县城康养旅居,着力打造一批西部特色小镇和特色村寨建设,厚植土家风情。以创建“中国自驾游第一县”为目标,在西部乡镇优选线路建设自驾游房车露营地、猎奇探险、高山体育训练基地和多种户外运动竞技项目基地,激活乡村游。依托后河、壶瓶山自然保护区创建跨省国家公园,争取华南虎野化大自然放归项目尽早落地,启动万子河湿地公园申报建设,打造绿色生态共享的旅游圈。

  抓好宣传推介。大力推进第二批“全国全域旅游示范区”创建,按照“政府主导、企业参与、市场运作”模式,聘请高端创意团队,与广播电视台、报社等主流媒体合作,运用微信平台、旅游公众微博等新媒体,高质量开展产品策划、产业策划、节庆策划,宣传五峰旅游。积极对接武汉、宜昌、荆州、荆门、常德等周边地区举办系列旅游推介活动。举办好春茶开园节、土家女儿会等节庆活动。争取承办大型文化体育赛事。优先建成驻汉五峰旅游产品旗舰店和咨询中心。

  狠抓生态保护治理。划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,严格执行环境准入负面清单。全面淘汰燃煤锅炉,持续加强矿山复绿,矿权只减不增。对非法开采、超载运输保持严打高压态势,再大的投资、再大的项目只要背离生态环保都坚决不上。加强水环境治理。全面落实“河长制”,加大水政执法力度,强化城乡水系流域管控,确保中小水电站10%—20%的生态水流量。投资5000万元推进渔洋关污水管网改造、老县城污水处理厂续建工程,加快实施乡镇污水处理全覆盖。解决控制天然林商品性采伐。加快取缔新县城规划区内柴火炉。力争两年内完成茶叶加工企业“柴改电”,减少对茶企业木材供应。推进环境治理修复。加快傅家堰、采花、牛庄垃圾中转站建设,确保仁和坪、长乐坪垃圾中转站正常运行。新建小型沼气工程5处,清洁能源入户1000户。积极推动乡镇集镇使用天然气。完成新增造林1万亩,完成封山育林2.6万亩、中幼林抚育5.6万亩,重点完成100万株连香、天师栗等优质花蜜源建设。实行辖区包保,重点解决公路沿线可视范围内的白色污染和水体污染。引导农户自觉搞好房前屋后净化美化,建设洁净庭院、美丽乡村。

  ㈥以点滴盘算的精度提高财税金融效能。强化财政预算刚性,严控“三公”经费支出,树立节俭意识,积极争取各类专项资金和转移支付资金,保障财政收支平衡。抓好武汉市对口支援、“616”对口支援等帮扶政策争取工作。有效落实各项结构性减税和清费减负政策,争取重大项目和优质企业落户,加快税源结构改善。抓好税收征管,整顿纳税秩序,加大对逃税、漏税、欠税行为依法查处力度,确保税收均衡入库。全面开展重点领域、重点资金自查审计,及时纠错整改,严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费行为。继续抓好县域金融工程,鼓励引导金融机构改进金融服务、创新金融产品,对中小企业担保公司进行全面优化整合,扩大对项目建设、企业培育、扶贫开发等领域的的信贷投入。善于融资、合理负债、防范风险,努力维护全县金融生态平衡,加大对地方经济发展的支持力度。

  ㈦以最大财力强度保障民生事业水平。始终坚持以人民为中心的发展理念,全方位改善民生条件,让人民群众更多更公平享受到改革发展成果。

  夯实民生保障基础。加快建设县高级中学综合楼二期项目,争创武陵山区名校。加快幸福幼儿园建设,继续扶持办好襄铁幼儿园、各乡镇中心幼儿园和民办幼儿园。深入推进“全面改薄工程”,完善乡村学校现代化教育条件。加快完善县职中新校区设施配套,争创国家重点职教中心。推进基层医改和县级公立医院综合改革,充分发挥“互联网+分级诊疗”效益,推进乡镇卫生院门诊改造升级,加强计划生育技术服务工作。着力改善中低收入家庭安居条件,加快实施棚户区改造项目。完善社会救助体系,实现城乡低保、农村五保应保尽保。加快乡镇福利院环境改造升级,鼓励社会力量投入养老服务业,积极应对人口老龄化。启动老干部活动阵地建设。继续深入开展“留守儿童”关爱行动。切实健全残疾人信息服务体系,落实普惠、特惠政策。落实就业创业优惠政策,全年新增城镇就业4000人,失业转岗再就业1500人,精准扶贫创业500人。加大劳动监察力度,建立农民工联席会议制度,维护劳动者基本权益。着力打造全县文体特色活动圈,创建全国公共文化服务体系示范区。加强万里茶道申遗工作和精致茶厂修复改造工作,加快镇江宫等渔洋关茶码头恢复重建、重点非物质文化传承基地和展览馆建设,加快农村体育设施全覆盖。积极备战全省第九届少数民族传统体育运动会、全市第二届艺术节、全市第五届全运会及湘鄂边苏区“贺龙杯”篮球友谊赛。

  加快建设智慧五峰。大力推进农村光纤“户户通”工程,提高城乡3G/4G网络服务质量,巩固电子政务网,提升信息基础支撑能力。大力推广网上办公,加强政府网站管理,强化行政审批远程申报和全程在线办理,推进“村民办事不出村”,打造智慧政务。推广应用市民卡,逐步建设公共交通、医疗、新能源等网络,夯实教育城域网、食药监管平台应用,打造智慧民生。优先整合治安防控、森林防火、水资源管理、防汛等公共安全视频监控,建设数字城管。加快发展智慧产业,启动“五峰云”数据库建设,完善智慧物流、智慧旅游、智慧农业体系,大力发展电子商务。

  着力提升社会治理能力。大力推进法治五峰建设,深入开展普法教育,推进市场主体信用信息一张网建设,建立健全公民诚信守法档案体系。依法抓好综治信访维稳,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,建设平安五峰。强化食品药品、农产品质量安全监管,保障“舌尖上的安全”。深入抓好安全生产隐患排查和专项整治工作,加快化解煤炭企业落后过剩产能,加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业管控,遏制重特大事故发生。加强应急管理标准化建设,提高应急反应能力和紧急事故处置能力。完善防灾减灾体系建设,打造2个以上全省“综合减灾示范点”。强化网络管理,净化网络环境。着力加强未成年人思想道德建设。继续弘扬罗长姐精神,广泛开展拥军优属工作,积极争创“双拥”模范县,激发社会正能量。进一步巩固国防动员、民兵预备役工作成效,发挥民兵组织在协助维护社会治安秩序中的作用。广泛凝聚工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体力量。统筹推进公安消防、人民防空工作,持续加强民族宗教、老干部、统计、移民、粮食、地方志、科普、外事侨务、保密、供销、气象等工作。

三、加强政府自身建设

  新形势、新任务对政府工作提出了新要求,必须不断增强政府的执行力和公信力,必须不断推进政府治理体系和治理能力现代化,努力建设“法治、创新、落实、廉洁”的人民政府。

  ㈠以法治为引领。始终坚持把依法行政作为政府工作的生命线,自觉运用法治思维和法治方式履行职责,把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真听取工商联、无党派及社会各界人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。加强审计监督,重视社会和舆论监督。全面推行政府法律顾问制度,推进政府决策科学化、民主化、法治化。

  ㈡以创新为动力。落实建立健全激励机制和容错纠错机制,大力鼓励创新、宽容失败,给改革创新者搭建创新平台,营造良好环境。积极学习借鉴先进地区经验,深化“放管服”改革,加大简政放权和服务优化力度。构建综合高效的政务服务平台,落实“五证合一、一照一码”登记服务管理,实施全民参保登记和领取资格信息化认证。创新政务信息公开渠道,开展信息惠民工程,推动教育、医疗、就业、养老、社保等领域新型信息服务向基层延伸,缩小城乡、区域和不同群体之间的数字鸿沟,加快促进基本公共服务均等化。

  ㈢以落实为根本。始终坚持把抓落实作为政府自觉,大力弘扬抓铁有痕、踏石留印的实干之风,充分发扬“钉钉子”的精神,敢作敢为、善作善成、久久为功,做到讲规矩、有激情、敢担当、会落实,创造经得起实践、历史和人民检验的工作实绩。完善抓落实督查考核机制,深化效能建设,严格奖优罚劣、奖勤罚懒。强化担当意识,铸就一副铁肩,切实担起使命、担起责任,在其位、谋其政、尽其责,面对困难不惧怕,面对矛盾不回避,面对挫折不气馁,以大担当担起大事业、推动大发展。

  ㈣以廉洁为准则。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,带头学习贯彻《廉政自律准则》和《党纪处分条例》,不断增强政治警觉性和鉴别力,坚决打掉权力寻租空间,坚决惩处各类腐败行为,坚决整肃庸政懒政怠政。狠抓政府系统党风廉洁建设主体责任和“一岗双责”落实,始终盯紧项目建设、行政审批、“三资”监管等重点领域和关键环节,加大审查审计,健全制度体系,防范廉政风险。持续抓好中央“八项规定”精神落实,强化公职人员“八小时之外”监管,坚决遏制大吃大喝、带彩娱乐、公车私用等“四风”现象反弹,积极支持配合纪委监察部门执纪办案,以抓铁留痕的决心肃清损害群众利益的不正之风。不断强化履职监督,完善督查问责机制,以反腐倡廉、勤政为民的成效提升政府公信力,为改革发展添动力。

  各位代表!蓝图已经绘就,实干托起梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民,不忘初心,继续前进,为加快全县脱贫攻坚和全面建成小康社会而努力奋斗!




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