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关于加强返乡创业中心招商、推动就地城镇化的建议
尊敬的周胜委员：
您在政协五峰土家族自治县第十届委员会第五次会议期间所提出的第34号《关于加强返乡创业中心招商、推动就地城镇化的建议》收悉，经与县招商局、长乐城乡集团、县科技经信局共同研究，现答复如下：
渔洋关镇人民政府高度重视，积极参与园区建设与企业招商，紧盯“智慧、产业、孵化”园区目标，打造活力创新的创业基地，为创业者提供优质平台与服务。通过精准招商引入优企，既能壮大地方产业，又能吸引外出务工人员返乡就业创业、实现“家门口”就业，进而减少人口外流、促进人口向城镇集聚，推动城镇配套完善与就地城镇化，为地方经济注入持久动力。
一、园区整体情况
五峰返乡农民工创业中心项目分为（一期）A区和（二期）B区，（一期）A区总建筑面积43465.28平方米，包含6栋标准厂房、设备用房及综合服务中心共8栋单体建筑。9月5日验收组完成竣工预验收，预计10月15日完成整体竣工验收。（二期）B区已于9月15日正式开工，目前已完成进场道路硬化、大门吊装施工、办公区水电及网络安装。
（一）A区企业入驻情况
2025年，渔洋关镇与县招商局、县科技经信局、长乐城乡集团等招商主体单位共同协作，围绕“一茶两中”主导产业以及农副产品加工劳动密集型产业，多措并举开展招商工作，目前，返乡创业中心A区已成功入驻企业10家，提供就业岗位350余个，拟租用面积35073平方米，占一期A区建设规模的94.3%。
6家企业已全面投产，分别为湖北宜梦源食品有限责任公司和湖北翥龙商贸有限责任公司、湖北礼尚食品有限公司、许尹记（湖北）商贸有限公司、五峰雅禾农业发展有限公司、五峰德凤农副产品有限公司。1家企业正在装修（艺奇传媒有限公司），已于8月中旬进场装修，预计10月下旬正式运营。 3家企业即将启动装修，其中五峰竹青茶业有限公司、五峰常青茶业有限公司计划今年10月底进场安装设备，明年3月投产。湖北武陵源生物科技有限公司，计划本月内将入驻装修，12月完成装修投产。
（二）B区招商情况
采取“先招后建”的模式，以招引头部企业为目标，为主导业延链补链强链。目前县招商局已经引进的广西弘山堂投资有限公司、九州通医药集团，主要用于中药饮片、药食同源功能性食品及临床营养食品的生产加工，定位于打造现代化中医药全产业链生态，预计年产值可达10亿元，年缴纳税收1500万元，带动就业1000人，辐射带动五峰及周边县3万余户药农增收致富。
二、下一步工作计划
（一）加快B区—五峰医药大健康产业园项目推进
项目规划用地面积24.22亩，总建筑面积17800平方米。建设生产车间1栋，10381.44平方米、综合楼1栋，1195.68平方米、研发中心3栋，6222.92平方米。打造具备现代化中医药生产研发功能的产业园，总投资7000万元，计划今年9月开工建设，2026年9月竣工。该项目建成后，将依托引进的广西弘山堂投资有限公司、九州通医药集团等头部企业，进一步扩大就业容量，吸引更多医药领域专业人才及周边农村劳动力向园区集聚，同时带动中医药上下游产业在城镇布局，推动城镇产业结构优化升级，增强城镇对人口的吸纳能力，为就地城镇化提供坚实的产业支撑。
（二）加快A区—食堂及宿舍项目推进
规划用地面积6.78亩，总建筑面积10000平方米，其中食堂及配套建筑面积1500平方米，宿舍建筑面积8500平方米。主要建设一栋10层建筑，一层为食堂、二层为活动中心、三层及以上为宿舍，配套建设羽毛球场、篮球场、停车区等基础设施。总投资3500万元。计划今年10月开工建设，2026年10月竣工。食堂及宿舍项目的建设，将有效解决园区企业员工的住宿、就餐及休闲需求，改善员工生活条件，提升园区吸引力，让更多返乡就业人员能够长期稳定在城镇工作生活。同时，完善的生活配套设施将进一步集聚人气，带动周边商业、服务业等配套产业发展，丰富城镇功能，提升城镇综合承载能力，助力就地城镇化建设。
（三）持续开展返乡创业园招商引资，进一步推进就地城镇化
一方面，聚焦“一茶两中”主导产业及劳动密集型、高附加值产业，制定针对性招商清单，重点对接返乡创业人才创办企业、外地优质产业转移企业，通过“以商招商”“产业链招商”等模式，吸引更多企业入驻园区，不断扩大就业岗位供给，进一步吸引农村剩余劳动力、外出务工人员向城镇园区集聚，夯实就地城镇化人口基础；另一方面，建立“企业服务专员”机制，为入驻企业提供政策咨询、手续代办、要素保障等全流程服务，帮助企业稳定生产、扩大规模，同时联动教育、医疗、社保等部门，为企业员工提供子女入学、医疗保障、住房补贴等配套服务，解决员工后顾之忧，推动就业人员从“短期务工”向“长期定居”转变。此外，结合城镇总体规划，以园区发展为纽带，推动城镇商业配套、文化设施、交通网络向园区周边延伸，形成“园区—社区—城镇”融合发展格局，让就地城镇化不仅实现“就业在园区”，更能实现“生活在城镇”，切实提升群众幸福感与归属感。
您在政协五峰土家族自治县第十届委员会第五次会议期间所提出的第34号《关于加强返乡创业中心招商、推动就地城镇化的建议》收悉，经与县招商局、长乐城乡集团、县科技经信局共同研究，现答复如下：
渔洋关镇人民政府高度重视，积极参与园区建设与企业招商，紧盯“智慧、产业、孵化”园区目标，打造活力创新的创业基地，为创业者提供优质平台与服务。通过精准招商引入优企，既能壮大地方产业，又能吸引外出务工人员返乡就业创业、实现“家门口”就业，进而减少人口外流、促进人口向城镇集聚，推动城镇配套完善与就地城镇化，为地方经济注入持久动力。
一、园区整体情况
五峰返乡农民工创业中心项目分为（一期）A区和（二期）B区，（一期）A区总建筑面积43465.28平方米，包含6栋标准厂房、设备用房及综合服务中心共8栋单体建筑。9月5日验收组完成竣工预验收，预计10月15日完成整体竣工验收。（二期）B区已于9月15日正式开工，目前已完成进场道路硬化、大门吊装施工、办公区水电及网络安装。
（一）A区企业入驻情况
2025年，渔洋关镇与县招商局、县科技经信局、长乐城乡集团等招商主体单位共同协作，围绕“一茶两中”主导产业以及农副产品加工劳动密集型产业，多措并举开展招商工作，目前，返乡创业中心A区已成功入驻企业10家，提供就业岗位350余个，拟租用面积35073平方米，占一期A区建设规模的94.3%。
6家企业已全面投产，分别为湖北宜梦源食品有限责任公司和湖北翥龙商贸有限责任公司、湖北礼尚食品有限公司、许尹记（湖北）商贸有限公司、五峰雅禾农业发展有限公司、五峰德凤农副产品有限公司。1家企业正在装修（艺奇传媒有限公司），已于8月中旬进场装修，预计10月下旬正式运营。 3家企业即将启动装修，其中五峰竹青茶业有限公司、五峰常青茶业有限公司计划今年10月底进场安装设备，明年3月投产。湖北武陵源生物科技有限公司，计划本月内将入驻装修，12月完成装修投产。
（二）B区招商情况
采取“先招后建”的模式，以招引头部企业为目标，为主导业延链补链强链。目前县招商局已经引进的广西弘山堂投资有限公司、九州通医药集团，主要用于中药饮片、药食同源功能性食品及临床营养食品的生产加工，定位于打造现代化中医药全产业链生态，预计年产值可达10亿元，年缴纳税收1500万元，带动就业1000人，辐射带动五峰及周边县3万余户药农增收致富。
二、下一步工作计划
（一）加快B区—五峰医药大健康产业园项目推进
项目规划用地面积24.22亩，总建筑面积17800平方米。建设生产车间1栋，10381.44平方米、综合楼1栋，1195.68平方米、研发中心3栋，6222.92平方米。打造具备现代化中医药生产研发功能的产业园，总投资7000万元，计划今年9月开工建设，2026年9月竣工。该项目建成后，将依托引进的广西弘山堂投资有限公司、九州通医药集团等头部企业，进一步扩大就业容量，吸引更多医药领域专业人才及周边农村劳动力向园区集聚，同时带动中医药上下游产业在城镇布局，推动城镇产业结构优化升级，增强城镇对人口的吸纳能力，为就地城镇化提供坚实的产业支撑。
（二）加快A区—食堂及宿舍项目推进
规划用地面积6.78亩，总建筑面积10000平方米，其中食堂及配套建筑面积1500平方米，宿舍建筑面积8500平方米。主要建设一栋10层建筑，一层为食堂、二层为活动中心、三层及以上为宿舍，配套建设羽毛球场、篮球场、停车区等基础设施。总投资3500万元。计划今年10月开工建设，2026年10月竣工。食堂及宿舍项目的建设，将有效解决园区企业员工的住宿、就餐及休闲需求，改善员工生活条件，提升园区吸引力，让更多返乡就业人员能够长期稳定在城镇工作生活。同时，完善的生活配套设施将进一步集聚人气，带动周边商业、服务业等配套产业发展，丰富城镇功能，提升城镇综合承载能力，助力就地城镇化建设。
（三）持续开展返乡创业园招商引资，进一步推进就地城镇化
一方面，聚焦“一茶两中”主导产业及劳动密集型、高附加值产业，制定针对性招商清单，重点对接返乡创业人才创办企业、外地优质产业转移企业，通过“以商招商”“产业链招商”等模式，吸引更多企业入驻园区，不断扩大就业岗位供给，进一步吸引农村剩余劳动力、外出务工人员向城镇园区集聚，夯实就地城镇化人口基础；另一方面，建立“企业服务专员”机制，为入驻企业提供政策咨询、手续代办、要素保障等全流程服务，帮助企业稳定生产、扩大规模，同时联动教育、医疗、社保等部门，为企业员工提供子女入学、医疗保障、住房补贴等配套服务，解决员工后顾之忧，推动就业人员从“短期务工”向“长期定居”转变。此外，结合城镇总体规划，以园区发展为纽带，推动城镇商业配套、文化设施、交通网络向园区周边延伸，形成“园区—社区—城镇”融合发展格局，让就地城镇化不仅实现“就业在园区”，更能实现“生活在城镇”，切实提升群众幸福感与归属感。
渔洋关镇人民政府
2025年10月17日
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